水泥企业积极响应取消散装水泥专项资金的呼吁
在长沙举行的第四届泛珠三角水泥峰会中,中国水泥协会常务副会长兼秘书长孔祥忠代表水泥行业,再次向政府强烈呼吁应尽快取消散装水泥专项资金。得到了多数水泥企业积极响应,普遍认为,散装水泥专项资金随着我国市场经济的发展,已经失去了政策制订初期所应有的作用,不仅增加水泥生产企业的负担、水泥消费者的成本,还因为征、管、用的各个环节失于监督和管理,造成资金浪费甚至滋生腐败,主要理由整理如下:
一、散装水泥专项资金的历史作用已时过境迁。采用行政方法征收散装水泥专项资金,在计划经济时期对提高散装水泥综合配套能力,推动散装水泥的发展,历史上曾起到积极作用。但时至今日,我国散装水泥设施,不论是生产企业的发散设施,物流领域的储罐和专用车辆,还是应用领域的混凝土搅拌站都已经严重过剩了,散装水泥专项基金,即俗称的“扶散费”继续存在的作用不仅不能推动散装水泥的发展,而是给已经过剩的散装水泥产能雪上加霜。
二、散装水泥专项基金继续征收违背市场经济规律。从生产角度讲水泥企业每发送一吨散装水泥比袋装水泥节约20%的生产成本,16%的销售成本,企业没理由不多发送散装水泥,同时,发送散装水泥可以改善工人的劳动条件,实现水泥企业的文明生产。从应用角度讲,使用散装水泥即可以提高建筑工程的可靠性和安全性,改善施工环境,又可以节约施工成本,企业没理由不多使用散装水泥。向积极发散的水泥生产企业和愿意使用散装水泥的施工企业收“扶散费”,不仅不能促进散装水泥的发展,而是阻碍散装水泥的发展。
三、散装水泥专项基金的继续征收造成国家资源的浪费。每年动用上万人力和宝贵的行政资源,打着推广散装水泥,建设节约型社会的大旗,收取数亿资金,用于没有效益的投入,用于养人和办公经费,是对社会资源的极大浪费。
四、散装水泥专项基金的继续征收对水泥行业有失公平。水泥行业为发展四散装水泥投入了大量的设施,已经承担了应承担的社会责任。社会上那么多产品都有包装不收费,唯独对水泥产品包装收费,是对水泥的歧视。
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