电力体制改革初步方案形成 民资有望进入售电市场
记者从昨日召开的中电联2014年经济形势与电力发展分析预测会上获悉,目前国家能源局关于电力体制改革的初步方案已经形成,从售电侧的改革起步可能性较大,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场。
有消息人士进一步透露,两会后,电改方案有望出台。
自去年下半年以来,电力体制深化改革一直在紧锣密鼓筹备中。国家能源局今年1月末公布的2014年能源工作指导意见就指出,要“尽快出台进一步深化电力体制改革的意见,积极支持在内蒙古、云南等省区开展电力体制改革综合试点”。同时,积极推进电能直接交易和售电侧改革,并探索灵活电价机制,推进输配电价改革。
售电侧改革或率先起步
在昨日的会议上,发改委电力市场改革研究专家组成员、华北电力大学能源与电力经济咨询中心主任曾鸣透露,受国家发改委、能源局等部委委托,他牵头电力体制市场化研究课题。其中,涉及电力调度、输配和售电侧等关键节点改革。
他对上证报记者说,总的来看,电力调度、交易体制独立和电网分离,不利于目前电力安全运行和资源的跨区域调度。“所谓的拆分都是无稽之谈,电网拆分、输配分离,从没出现在这一轮的电改研究方案中。因为拆分涉及体制机制问题,不大面积拆分是主要意见。”
曾鸣进一步指出,该轮电改的最终方案最有可能从售电侧改革起步,包括引入民营资本介入售电侧,形成多元化售电市场,通过试点推动大用户直购电。
另有熟悉电改方案的知情人士告诉上证报记者,去年年中,国家发改委体改司和国家能源局电力司分别制定了电改方案,经过统一意见后形成新方案,彼时确定的两大要点就是推广直购电,和电网企业弱化买卖电力角色。
中石化下游销售领域引入民营和社会资本,在混合所有制改革大方向下,两会前后油气、铁路、电力等垄断领域央企都会有所动作。有分析人士称,预计2014年中国电力体制改革将有较大的突破,但是电力改革不能一蹴而就,目前确定的是,2014年《电力法》及《进一步深化电力体制改革总体方案》都将进行修改。
电价市场化方向已定
能源领域的改革从来不能一蹴而就。电改最早可追溯至2002年的电改5号文。当时确定的思路是厂网分开、主辅分离、输配分开、竞价上网,最终实现市场化的电价形成机制。从当前国家电网和南方电网两大电网集团统购统销、输配售一体化的现状来看,相比当时的目标,电改可谓走了“市场化倒退”的道路。
参考权威人士意见和能源局官方提法,输配分开、主辅分离在本轮电改中不会大规模涉及,电价仍是目前电改的核心。
记者获得的一份中电联报告指出,我国电改的关键是“放开两头、监管中间,关键环节是改革电价机制和健全市场规则。在发电侧竞价上网,在用电侧竞价购电。”
今年2月,国家能源局下发《2014年市场监管工作要点》显示,2013年湖南、四川、山西、甘肃等省已成为大用户直购电改革试点新成员,国家能源局将选择10个省级电网企业组织开展输配电成本专项监管,发布监管报告,公布输配电成本水平。加快推动电力用户与发电企业直接交易输配电价测算工作,交易电量不低于全社会用电量的3%。
电力企业内部人士分析,场电直供目前来看很难大规模推开,电网进行多种电源上网、调峰和大范围的错峰是为了确保用电安全和经济性,而目前国家能源局力推大用户直购电试点,就是为了测算出电网企业输配电成本,为下一步售电侧改革打下基础。
国网内部人士也指出,目前电价由国家行政定价,卖电基本不赚钱,如果售电侧改革真的推行,下一步可能形成电价从电厂成本、上网电价、输配成本的多个环节叠加,最初倒推终端用户电价的模式。
凡本网注明“来源:数字水泥网”的所有文字、图片和音视频稿件,版权均为“数字水泥网”独家所有,任何媒体、网站或个人在转载使用时必须注明“来源:数字水泥网”。违反者本网将依法追究责任。
本网转载并注明其他来源的稿件,是本着为读者传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。其他媒体、网站或个人从本网转载使用时,必须保留本网注明的稿件来源,禁止擅自篡改稿件来源,并自负版权等法律责任。违反者本网也将依法追究责任。
如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内尽快来电或来函联系。
热门排行
- 聚焦中国CDM:危机中的生机
- 2009年煤炭价格将逐步下降
- 11-12月30省区水泥及煤炭价格持续…
- 峨胜水泥:中国西部最大水泥窑纯余…
- 面对飞涨的煤炭价格 华南水泥企业…
- 08年煤炭行业投资策略
- 节能环保,2006年掀起水泥窑纯低温…
- 我国首家国家级煤炭交易中心正式宣…
- 煤价旺季不旺?电厂备战用电高峰库…
- 油价25日迎年内第4次下调 降幅190…
- 国内成品油价格迎来2019年以来的最…
- 多省7月1日起下调电价 企业将减负…
- 成品油价迎年内第八次上调 进入7元…
- 进口煤与水电双重冲击 煤价“凉意…
- 商务部:上周全国煤炭价格下降0.3%
- 国内成品油价格因增值税税率调整相…
- 国内油价迎年内首个“四连涨” 或…
- 供需双弱格局有所改善 煤炭价格现…
- 煤炭市场供需总体平衡趋于宽松
- 发改委:前11个月全国进口煤同比增…
- 国内成品油价格年内首次五连跌
- 明年煤炭消费比重将降至58.5%左右
- 油价"五连跌"几成定局 降幅或超260…
- 碳市场建设拦路虎:火电业亏损面接…
- 煤价跌幅扩大,破600元/吨已成定局!
- 明年起煤炭供需将转向宽松
- 前三季度全社会用电量增速创六年来…
- 油价将迎"四连涨"时隔五年再步入"8…
- 淡季来临 专家预计9月份煤价将止升…
- 成品油价年内第10次上调 下轮大概…