国家明令、协会发函、舆论监督的“步步紧逼”，却仍然抵挡不住一些拟建、新建、扩建项目的“步步为营”，以至于多年来化解水泥产能过剩问题一再成为三令五申的重点对象，却并未随着三令五申而戛然而止。
    产能过剩已经成为我国经济发展的重要障碍，如不能得到及时制止和消化，任其发展下去，终将影响社会稳定，给地方经济的稳定发展留下隐患，给国家经济结构调整增加困难。
    化解产能过剩需要多措并举、多方联动方能奏效，但无论采取什么方式和举措，遏制新增产能实乃化解产能过剩的第一要务，如若新增产能不停下来，其他一切去产能的措施都将因此大打折扣。
    为化解过剩产能，我国也相继出台了38号文、41号文等政策措施，来推动遏制过剩产能工作的实施。然而，重拳之下，一些违规项目并没有预想的那样遭受重创，拟建的依旧大摇大摆地走着“规定程序”，新建的依然在鞭炮齐鸣中“隆重开工”，扩建的继续热火朝天地“加班加点”……
    根据有关部门的信息显示，我国产能过剩有几个重灾区。以东北地区为例，有7条生产线投产，其中辽宁省5条，吉林省1条，黑龙江省1条，合计新增熟料产能1283万吨，增幅11%。目前还有4条日产5000吨和1条日产7000吨生产线在建。其中辽宁省4条日产5000吨线，黑龙江省1条日产7000吨线，合计潜在产能1100万吨。这些生产线全部投产后，熟料产能过剩将超过50%。而贵州在建生产线4条年产能合计725万吨，被举报违规项目达7条，合计年产能1550万吨。除这两大区域外，全国大部分区域的水泥新增产能也同样有增无减。
    新增产能对国家经济、对行业发展产生了极大的冲击，遏制新增产能工作已经刻不容缓。
    近年来，上升到国家层面的化解过剩产能、淘汰落后产能工作虽然取得了积极的进展，但显然没有达到预期，甚至很多地方并没有将政策融会贯通，反而放松了监管，导致产能过剩矛盾愈演愈烈。
    我们不明白，为什么有些地方以淘汰落后产能的名义关停了一两百万吨的产能，却又同时新建了两三百万吨的项目；我们不明白，明明是等量置换，结果却是30万吨换成75万吨的成倍增长；我们不明白，为什么已经叫停两年的项目会再次进入在建项目公示；我们不明白，为什么PVC项目不能与水泥企业联手利废，却要跨领域自建……
    为此，我们曾发声质疑：贵州武陵山区需要这么多水泥吗？为什么人人仰慕的大企业成为违规新建的“带头人”？曾四问鸡西：违规项目是如何审批下来的？为什么要不顾一切上生产线？为什么置百姓的呼声于不顾？为什么对行业的意见充耳不闻？我们也曾深入乌海，探寻乌海水泥严重过剩的现状，寻找PVC项目要自建配套水泥生产线的秘密……
    我们找到了答案，但却没有等到结果。
    不得不说，新增产能屡禁不止的原因复杂，牵涉很多，包括水泥项目审批权责的不统一；政策执行监管力度的不到位；不同产业之间运作的不协调等等，但最根本的原因还在于地方政府和企业的身上。
    任何企业要想新建水泥生产线，都要与地方政府取得密切联系。包括批土地、拨资金、供电供水，环评安评等批文，水泥生产线建设前，所有必须要走的程序和企业希望得到的投资优惠，都与地方政府的态度密不可分。换句话来说，没有地方政府的批准，任何项目都没有实施的可能。显然，地方政府对新建项目是睁一眼闭一眼，甚至暗箱操作、积极促成。因为，政府部门需要这些企业的加盟来实现地方GDP的增长，这是政府的政绩，也是相关领导的政绩。
    地方政府与企业共同的利益足以使双方一拍即合，但这一和谐的政商关系却让本已过剩的市场雪上加霜。
纵然企业有千般不愿来投资，地方政府也总有万般借口招凤凰。据知情人透露，为了能让名企入驻，很多地方政府以置换产能为由，从全国范围内大肆收购落后产能，甚至不惜伪造落后产能指标，以便“腾笼换鸟”。即便笼子不够大，也总会有“能工巧匠”将之修饰改造一番。不难发现，近年来数次公示的拟建在建水泥生产线中，总有几个是经常见诸于报端的熟悉身影。这些企业曾经是全国水泥企业学习、效仿的对象，如今却被区域同行、社会大众视为洪水猛兽，避之不及，使其多年来树立的光辉形象黯然失色。
    等量置换本是化解过剩产能，调整产业结构的过渡政策，如今却被有心之人利用，成了新增产能的保护伞，PVC项目配套建设水泥生产线本是节能利废的务实之举，却因横跨两行业，而造就了“高端过剩”的新难题。我们期待政策的软着陆，等到的却是违规新建项目的肆无忌惮。
    所以当务之急就是要将坚决遏制新增产能当做第一要务，用更加雷厉风行的手段让遏制产能过剩的暴风雨更加猛烈。既然要坚决遏制新增产能，既然找到了产能过剩的根源，那么在新的阶段，就要从根上解决问题，采取新方式、狠手段，不给违规者留下可钻的空子和可乘之机。
    中央经济工作会议打响了“去产能”的攻坚战，在这个非常时期，也必须有非常办法来促进政策的落地和执行。
    既然有些地方政府总是给自己找理由找借口，总是巧立名目，阳奉阴违，那么我们就把这个借口连根拔出：无论何种原因，所有在建项目一律停建！所有拟建项目一律不许建！所有建成但没有生产许可证项目，一律不发放生产许可证！即使手续合规的目前也应停建；即使项目建成了，也要推迟点火。
    低水平重复建设不允许，高水平重复建设同样不允许；在没有提高劣势产能清除标准、腾出足够市场空间的前提下，等量置换不可行，减量置换同样不可行。包括各种利废配套而建的水泥项目也要停止，如果有利废需要可以在现有的生产线上进行改造，“不是不投资，是坚决不铺新摊子”。在这一过程中，上级主管部门更是要作为政策的有力执行者，不审、不批、不建。
    只有拿出实招、狠招，才能促进政令畅通。如果地方政府相关部门有违规行为，那么对相关领导问责到底，以最严格的制度、最严厉的行政及法律手段来激发政府本该承担的责任意识、大局意识。
如果企业有违规行为，那么除了立刻终止项目的进程外，对企业进行经济处罚，增加企业违规成本，对涉事领导进行刑事追究。
    总之，遏制新增必须下狠刀子，否则，新一轮的违规新建，会在暗流涌动的掩护下再度兴起。
当然，这只是非常时期的非常之举，我们并不主张“一刀切”，因为“一刀切”虽然会控制住产能肆意扩张的局面，但也会带来其他各种各样的问题。
    我们要积极，更要稳妥。要按照企业主体、政府推动、市场引导、依法处置的办法，研究制定全面配套的政策体系。
    比如，违规生产线既然已经建成，如强行拆除，势必造成大量的资源和资金浪费，所以建议制定新的淘汰标准，加快日产2500吨以下的劣势产能淘汰，为违规项目取得产能置换指标。同时要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理，要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策，妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。鼓励企业尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作……
    产能严重过剩是多年来积累形成的顽疾，强身健体的几句口号不能有效缓解，必须进行治标治本的大手术才能祛除。精准的手术，以及用心的善后处理，才能让身体痊愈。会有阵痛，但必有好的未来。