中国水泥协会为新疆建材行管办和新疆建材协会颁发的“重大产业政策突出贡献奖”，既是表彰两部门在推进水泥错峰生产、行业自律等工作方面做出的突出贡献，也是对他们“敢为天下先”的创新开拓精神的肯定和赞赏。将改善污染物集中排放的环保措施与化解行业产能严重过剩相结合的创新之举，使得企业经济效益与环保社会效益共享，带来全行业的效仿，最终获得政府的认可，为错峰生产的产业政策出台做出了贡献。他们大胆实践的创新精神值得在全行业推广。

 

    早在201 4年初，新疆即在水泥行业开展了名为“为蓝天工程做贡献”的冬季停产。同年10月，“新疆水泥错峰生产工作会议”在乌鲁木齐召开，工信部、中国水泥协会、东北三省经信委领导也到会指导，东三省大企业领导现场观摩，中国水泥史上首次错峰生产实践率先在新疆全区启动。之后，在国家工信部原材料司领导支持下，中国水泥协会牵头组织了东三省、泛华北地区冬季水泥错峰生产。2015年，水泥错峰生产得到了工信部和环保部的支持，当年中国北方15个省市区开展了冬季水泥错峰生产。2016年5月，在国务院办公厅34号文件中明确要求“推行错峰生产”，至此，错峰生产被列为我国建材行业“十三五”重大产业政策。

 

    乘着政策的东风，新疆建材行管办、新疆建材协会继续狠抓并深化错峰生产。今年，自治区经信、环保，兵团经信、环保等部门联合发文，部署错峰生产任务。全疆水泥企业冬季停产5个月，储备产能3000万吨，对平衡市场供需奠定了良好的基础。新疆行管办和协会还认为，积极有效的行业自律是开展市场协调的基础，更是实现行业脱困增效的关键手段。为此，新疆建材行办专门成立了3个由6人组成的“工作协调小组”，分别对6个自律片区工作体系和工作机制的建立与落实进行指导、协调和服务，不断增强企业自我约束和区域协调能力。

 

    我们可喜地看到，在政府支持、行办协会勇于作为、大企业鼎立支持的三方联动下，从2015年8月以后，全疆水泥行业市场经营秩序逐渐好转，价格开始合理回归。自今年4月份，一举扭转了全区水泥工业连续27个月的负增长局面，同比减亏37.6%；1-5月，56家重点水泥企业产量达695万吨，同比下降4.5%；水泥平均价格同比恢复提高20元/吨；工业总产值完成19.39亿元，同比增长0.26%。

 

    新疆经验不是空谈，而是大胆创新、勇于实践、主动作为。积极主动发挥政府与市场“两只手”的作用，用好环保、能耗、质量、安全、技术等相关方面的法律法规和产业政策，确保了“去产能”和脱困解困工作思路明确，措施得力。或许有人会说，新疆之所以取得这样成绩，是由于其地域独特，市场相对

封闭，受外部输入产能冲击小。诚然，新疆虽地处我国大西北，但也并非世外桃源，和我国大部分地区一样，“十二五”中后期以来，受需求大幅下降、新增产能大幅增加的双重作用，新疆水泥行业在快速发展过程中积累的矛盾和问题也日渐暴露，产能严重过剩，供需矛盾突出，企业困难加剧。2015年产能利用率大幅降至39%，全疆水泥业亏损达15亿元以上，亏损面达85%以上。然而，在今天，市场还是这个市场，截止上半年已经减亏50%。在京参加今年中国水泥协会理事大会的新疆建材行管办副主任、新疆建材协会会长孙存稳在接受采访时满怀信心地表示，全疆力争用2-3年时间实现扭亏为盈，摆脱困境。

 

    惟其艰难，才更需勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。新疆建材行办、新疆建材协会面对严峻形势，不等不靠，充分利用行办和协会“两块牌子一套人马”职能优势互补，通过采取错峰生产、行业自律等措施，对行业减亏增效起到了立竿见影的作用。同时也为全国水泥行业贯彻落实国办34号文件精神，实现行业的“稳增长调结构增效益”起到了积极的带头和示范作用。