2016建材行业去产能地图之东北地区
当前中国一些行业面临着产能过剩的困境,为了化解产能过剩危机,国务院、银监会和地方政府分别出台一系列政策,包括加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能,对僵尸企业进行治理等等。
东北地区去产能的政策强调结构调整,黑龙江的政府工作报告中提出加快培育新的发展动能,辽宁省提出做大做强装备制造业。黑龙江省对占有矿权的僵尸企业,加快淘汰退出。
1、辽宁省:推进结构调整,把装备制造业做大做强
(1)扭住重大问题
1月21日,辽宁省发展和改革工作会议在沈阳召开,会议提出,全省发改系统要坚持打好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”歼灭战,紧紧扭住重大问题。
(2)推进结构调整
2016年辽宁省政府工作报告指出,着力推进结构调整,聚焦转型升级。加快改造提升传统产业,把装备制造业做大做强,积极培育战略性新兴产业,大力发展现代服务业和现代农业。利用市场机制,积极主动化解过剩产能,淘汰落后产能。
水泥:辽宁省2015年水泥产量约4542.96万吨。2015年8月,该省水泥协会针对本省水泥产能过剩,提出5项措施:严格控制新增产能、坚决淘汰落后产能、加快行业兼并重组的步伐、让“智能化制造”来提质增效、让“互联网+”平台创新驱动行业的发展。2015年3月,辽宁省发布的《省政府核准的投资项目目录(2015年本)》要求,产能过剩行业不得备案新增产能,对于水泥等产能严重过剩行业的项目,各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目。
钢铁:辽宁省发改委和辽宁省经信委发布公示信息,至2016年年底前,辽宁省有18家钢铁企业将完成压减产能共602万吨。18家钢铁企业中,1家为鞍山的钢铁企业,1家为朝阳的钢铁企业,其余16家均为辽阳的钢铁企业。退出装备方面,鞍山宝得钢铁有限公司为45吨转炉两座,朝阳明鑫铸造有限公司为30吨转炉一座,其余企业退出装备为中频炉;18家企业中,压减产能最多的是鞍山宝得钢铁有限公司为160万吨,其余企业为22~50万吨不等。所有计划的压减产能在今年年底前完成退出。
玻璃:9月5日,辽宁省政府印发《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》,为辽宁省水泥、平板玻璃等行业制定了发展目标,并出台多种举措促进建材工业转型升级。根据《实施意见》,到2020年,辽宁省将再压减一批水泥熟料、平板玻璃产能,其中,平板玻璃行业产能利用率达到75%以上;平板玻璃产量排名前4家企业的生产集中度达80%左右;建材工业效益好转,水泥、平板玻璃等行业销售利润率接近工业平均水平。
2、吉林:两三年内压减水泥产能1300万吨
水泥:吉林省2015年水泥产量达3584.86万吨,计划用两三年时间,压减熟料产能800万吨左右、水泥产能1300万吨左右。2016年4月,该省人民政府印发《关于吉林省推进供给侧结构性改革落实“三去一降一补”任务的指导意见及五个实施意见的通知》,计划2016年关停熟料生产线5条、压减产能315万吨,关停水泥粉磨站3座、压减产能433万吨。2016年7月,该省收到《工业和信息化部关于同意吉林省开展压减水泥过剩产能加快行业脱困转型发展试点的批复》,同意其率先组织开展水泥行业化解过剩产能试点。2017年关停熟料生产线3条、压减产能276万吨,关停水泥粉磨站4座、压减产能577万吨。2018年关停熟料生产线2条、压减产能197万吨,关停水泥粉磨站2座、压减产能289万吨。重点措施包括兼并重组压减产能和鼓励资源综合利用。
钢铁:根据吉林省供给侧改革方案,吉林省计划用3年时间,压减炼铁产能120万吨、炼钢产能108万吨;再利用2年时间,压减炼铁产能16万吨。全省用5年时间压减炼铁产能136万吨、炼钢产能108万吨。全省9户钢铁企业中7户涉及去产能任务。
将通钢集团作为钢铁行业去产能的关键。主动与首钢联系,协调制定通钢集团分年度分批次淘汰计划,2017年以前,关停1座1060立方米高炉、70吨电炉,拆除相关动力装置,压减炼铁产能80万吨、炼钢产能60万吨。
关停拆除400立方米及以下炼铁高炉、30吨及以下炼钢转炉、30吨及以下炼钢电炉等落后生产设备;对生产地条钢的企业,立即关停,拆除设备。依法拆除吉林长龙钢铁公司的2座30吨电炉,压减炼钢产能48万吨。支持吉林鑫达钢铁公司减量置换,拆除1座450立方米高炉和1座480立方米高炉,减量置换建设1座1080立方米高炉,压减炼铁产能16万吨。
通钢集团未来五年将投入53亿元,加快研发高速铁路、汽车等高端钢材产品。开发城市管廊用钢、低合金高强钢和汽车结构用钢、精品棒材、石油套管用钢等品种,实现产品结构升级,变落后产能为先进产能。改造升级“长白山钢铁网”,打造综合商务平台,衍生供应链服务业务。
2、黑龙江省:对占有矿权的僵尸企业要加快淘汰退出
(1)僵尸企业加快淘汰退出
黑龙江省省长陆昊于2016年1月在该省矿业经济推进工作会议上指出,要坚持公开、公平、公正方式配置资源,努力把黑龙江矿产资源转化为矿业经济,对占有矿权的僵尸企业要加快淘汰退出。
(2)加强结构改革
黑龙江省2016年政府工作报告指出,着力加强结构性改革,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,提高供给体系质量和效率,提高投资有效性,加快培育新的发展动能,改造提升传统比较优势,增强持续增长动力。
钢铁:黑龙江发布《关于推进供给侧结构性改革的意见》。有关钢铁的相关部署安排如下:400立方米及以下炼铁高炉(符合《铸造用生铁企业认定规范条件》铸造高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30吨及以下炼钢电炉(特钢电炉除外)等落后产能,立即退出。推动西林钢铁集团有限公司(本部)、西林钢铁集团阿城钢铁公司、东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司等企业退出部分已停产产能330万吨,推动鸡西北方制钢有限公司整体退出产能280万吨。
水泥:黑龙江省2015年水泥产量约为3021.1万吨。2015年11月29日,中国水泥协会与黑龙江、吉林和辽宁3省水泥协会召开东北三省水泥企业冬季错峰生产会议。会议宣布,东北三省自2015年12月1日起全面实施错峰生产。2016年3月,省人民政府印发了《黑龙江省大气污染防治专项行动方案(2016~2018年)》,其中措施包括实行水泥企业脱硝除尘改造,环保部门负责组织新型干法水泥企业实施水泥窑低氮燃烧和脱硝技术改造,改造后综合脱硝效率不低于60%。黑龙江省2015年已成功研发出52.5等级高标号水泥、低碱水泥、中热水泥、A级及G级油井水泥、新型道路水泥、缓凝水泥。
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