压减熟料产能39270万吨、遏制新增产能、前10家大企业水泥产能集中度达到60%以上……这一连串的数据背后，传递的是水泥行业去产能的坚毅决心。7月26日召开的“水泥行业推进去产能强自律增效益大会”规模空前，国家工信部及水泥协会有关领导、全国排名前50家的水泥企业主要负责人集体到场，共谋今后三年半的时间里，水泥行业如何完成“去产能”这一重要命题。

大会上，水泥协会常务副会长孔祥忠重点宣读了《水泥行业去产能行动计划（2017-2020年）》（讨论稿）。讨论稿认为，从现在起到2020年，水泥行业去产能的重点是去熟料产能。同时，遏制新增产能、淘汰落后产能、停止生产32.5强度等级水泥等措施要齐头并进。

压缩产能提升集中度

“必须无条件停止所有同类技术的新增产能建设！”水泥协会执行副会长肖家祥在大会上强烈呼吁，他的另一个身份是南方水泥总裁。

这样的呼吁并非偏激之言。据水泥协会初步统计，截至2017年6月底，全国水泥企业共3465家，其中熟料生产企业46家，含熟料的水泥生产企业1234家，另有水泥磨粉站企业2173家，水泥配置站企业12家。

从产能来看，全国实际熟料产能20.2亿吨，水泥产能38.3亿吨。2016年全国熟料产量13.76亿吨，熟料产能利用率68%；水泥产量24.03亿吨，水泥产能利用率62.74%。2016年前十大水泥企业熟料和水泥的产业集中度别为57%与41%。无论从产能利用率还是产业集中度来看，两个指标都偏低，水泥企业去产能形势紧迫。

对此，讨论稿对去产能提出四项具体要求：一是到2020年压减熟料产能39270万吨（占当前熟料总产能近20%），关闭水泥磨粉站企业530家（约占总数的25%），使全国熟料、水泥的产能平均利用率分别达到80%、70%，实现“产能利用率达到合理水平”目标。二是前十大企业集团的全国熟料、水泥产能集中度分别达到70%和60%，力争10个省区内前两大企业熟料产能集中度达到65%。三是设立去产能专项资金，力争在10个省区组建水泥投资管理公司，运用去产能专项资金，形成市场化的去产能长效机制。最后要制订和完善一批水泥行业标准、规范、指南和建立机制体系，全面提升行业创新能力、竞争能力。

据肖家祥介绍，当前有的地区水泥产能过剩程度超过了50%，就算是停产半年也达不到产销平衡。各地现在还有以各种理由上马、新增的项目，有的“批小建大”，有的以“技改”为名，实则新建扩建。他指出，水泥全行业的去产能，必须是无条件停止所有同类技术的新增产能建设。同时，跨地区的产能置换不宜提倡，至少不应该进行等量置换，而是减量置换，否则行业总的格局和秩序就要被打乱。此外还要对所有水泥、熟料产能进行全面核查，核查后进行公示，问题产能要明确处理办法。

各区域形势有缓有急

虽然讨论稿从总体上框定了今后三年半水泥去产能的大致规模，但由于水泥销售半径所形成的全国六大区域内水泥价格存在差异，水泥企业规模也参差不齐，各区域水泥企业背负的去产能指标也存在巨大差异。

今后三年半的时间里，包括新疆、内蒙古、河北、山西、四川、云南、辽宁、河南、贵州、陕西等地区熟料去产能任务偏重，尤其是新疆和内蒙古，都有3800万吨的产能要淘汰。其次是河北、山西两省，各自也有至少3600万吨产能需清理，而任务较轻的陕西也要淘汰1800万吨熟料产能。

新疆某大型水泥企业负责人告诉记者，面对严峻的去产能形势，新疆已经在5月初全面停止生产32.5强度等级水泥，目前来看整体运转正常，效果不错。上半年水泥价格上涨，但新疆水泥受煤炭价格上涨，每吨成本也增加20到30元，在需求增加只有7%的情况下，水泥企业实现减亏16.8%。

在第二梯队中，山东、黑龙江、广东、湖南和湖北也分别领到1400万吨、1100万吨、1270万吨、1000万吨和1000万吨的去产能指标，形势尚待观察。当然，也有未领到指标的地区，它们是北京、天津、上海、海南、西藏等。

福建某企业负责人对记者称，自己公司就有32.5强度水泥还在生产销售，但产能占比不到10%，按照此次去产能计划的要求，这些生产线不久将被淘汰。产能淘汰出局的同时，要换得经济效益。他进一步解释，如果是减量淘汰，产能的减少必然引发供给减少，需求相对增加，价格提高。如果是等量淘汰，比如公司淘汰了两条2500吨的产线，淘汰总产能就是5000吨，但是可以重新申请一条新的5000吨产线，由于一条5000吨的产线成本比两条2500吨的产线成本低，经济效益也将得到提高。

水泥协会预计，2017年水泥需求将与去年基本持平，维持在24亿吨总规模。从价格看，虽然三季度处于回调期，但四季度价格将会重新站上二季度价格高点。从区域看，8月份长三角水泥价格有望企稳回升，9月份华北、中南和西北等地区价格也将进入恢复性上调。同时，环保制约以及煤炭价格存在进一步上涨趋势，也会带动水泥价格后期回升，全年行业利润有望实现800亿元以上。