[两会]李克强2015年政府工作报告(精要版)

来源： 来源: 数字水泥网整理 发布时间：2015年03月05日

    3月5日（星期四）上午9时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
 
    国务院总理李克强作政府工作报告中设定了2015年系列政府目标，2015年GDP增速目标设定为7%左右，CPI涨幅目标控制在3%左右。对稳增长、调结构，行政审批，财税、金融，对外开放等2015年主要任务作了系列部署：
 
    2015年政府目标
 
    GDP增速：7%左右
 
    M2增速：12%
 
    通胀目标：3%左右
 
    进出口总额增长目标：6%
 
    城镇失业率目标：不高于4.5%
 
    城镇新增就业：1000万人以上
 
    国防支出：增10.1%，至8900亿元
 
    全国预算赤字目标：1.62万亿元，约占GDP的2.3%。
 
    全国预算支出目标：17.15万亿元，增长10.6%
 
    全国预算收入目标：15.4万亿元，增长7.3%
 
    社会消费品零售总额：增加13%
 
    固定资产投资：增长15%
 
    中央基建投资：4776亿元
 
    铁路投资：8000亿以上
 
    水利工程投资：8000亿
 
    基本养老金标准：提高10%
 
    2015年单位GDP能耗：降低逾3.1%。
 
    粮食总产量：5.5亿吨以上
 
    2015年主要任务
 
    稳增长、调结构
 
    1、促进养老家政健康消费，壮大信息消费，提升旅游休闲消费，推动绿色消费，稳定住房消费，扩大教育文化体育消费。
 
    2、启动实施一批新的重大工程项目。
 
    3、今年中央预算内投资增加到4776亿元，但政府不唱“独角戏”，要更大激发民间投资活力，引导社会资本投向更多领域。
 
    4、铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。
 
    5、在建重大水利工程投资规模超过8000亿元
 
    行政审批
 
    1、今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
 
    2、制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单。
 
    3、大幅缩减政府核准投资项目范围，下放核准权限。大幅减少投资项目前置审批，实行项目核准网上并联办理。大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
 
    4、大幅缩减政府定价种类和项目，具备竞争条件的商品和服务价格原则上都要放开。
 
    5、取消绝大部分药品政府定价，下放一批基本公共服务收费定价权。
 
    财税、金融
 
    1、中国将推进利率市场化改革，健全央行利率调控框架。
 
    2、中国将保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强双向浮动弹性。
 
    3、中国将稳步实现人民币资本项目可兑换。
 
    4、中国今年将推出存款保险制度。
 
    5、中国将力争全面完成营改增，调整完善消费税，扩大资源税从价计征范围。
 
    6、中国将实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件进口。
 
    7、推出巨灾保险、个人税收递延型商业养老保险。
 
    8、推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
 
    对外开放
 
    1、修订外商投资产业指导目录，重点扩大服务业和一般制造业开放，把外商投资限制类条目缩减一半。全面推行普遍备案、有限核准的管理制度，大幅下放鼓励类项目核准权，积极探索准入前国民待遇加负面清单管理模式。
 
    2、实行以备案制为主的对外投资管理方式。
 
    3、推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路合作建设。加快互联互通、大通关和国际物流大通道建设。构建中巴、孟中印缅等经济走廊。
 
    4、尽早签署中韩、中澳自贸协定，加快中日韩自贸区谈判，推动与海合会、以色列等自贸区谈判，力争完成中国－东盟自贸区升级谈判和区域全面经济伙伴关系协定谈判，建设亚太自贸区。
 
    资本市场
 
    1、中国将开展个人投资者境外投资者试点，适时启动深港通试点。
 
    2、实施股票发行注册制改革，发展金融衍生品市场。
 
    国企
 
    1、加快国有资本投资公司、运营公司试点，打造市场化运作平台，提高国有资本运营效率。
 
    房地产
 
    1、做好土地确权登记颁证工作，审慎开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。
 
    2、今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。
 
    区域经济
 
    1、把“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新亚欧大陆桥、陆海口岸支点建设。
 
    2、推进京津冀协同发展，在交通一体化、生态环保、产业升级转移等方面率先取得实质性突破。
 
    3、落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施，加快中部地区综合交通枢纽和网络等建设，支持东部地区率先发展，完善差别化的区域发展政策。
 
    养老
 
    1、企业退休人员基本养老金标准提高10％。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
 
    2、落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。
 
    3、全面实施城乡居民大病保险制度。
 
    能源和环保
 
    1、今年二氧化碳排放强度要降低3．1％以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2％左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3％左右和5％左右。
 
    2、促进重点区域煤炭消费零增长。
 
    3、在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。2005年底前注册营运的黄标车要全部淘汰。
 
    4、实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。
 
    5、做好环保税立法工作。
 
    科技创新
 
    1、实施“中国制造2025”，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。
 
    2、制定“互联网＋”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
 
    3、加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
 
    4、大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
 
    5、把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
打印本文打印本文 关闭窗口关闭窗口