地方经济征战今年下半场：抓重大项目投资
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来源: 新华网 发布时间：2016年08月11日
今年经济下半场，各地将怎么做?最近各省份相继召开的经济形势分析会传递出明确信号。
记者梳理各地会议信息发现，在部署下半年经济工作时，多地强调把稳增长作为当务之急，并提出将扩大有效投资，充分发挥有效投资在稳增长中的重要作用。
为扩大投资，多地已经展开行动。江西、浙江、河南等地下半年均有一批重大项目集中开工，总投资超过1.8万亿元。
此外，各地都强调要扩大民间投资。据记者粗略统计，最近一个月，贵州、甘肃、安徽、四川、山东、内蒙古等6地相继推出PPP示范项目，总投资规模超过7500亿元。
多地将扩大有效投资放在首位
除了黑龙江外，目前全国有30个省份发布了上半年GDP数据。据记者统计，在30个省份中，有18个省份上半年经济增速超过今年GDP增长预期目标。
不过，仍有12个省份上半年经济增速低于全年增长目标，尤其是增速垫底的山西和辽宁，两省全年经济预期增长目标均为6%，但山西上半年GDP增速仅有3.4%，而辽宁则是负增长1%。
数据发布后，各地相继召开经济形势分析会，分析研判上半年经济形势，安排部署下半年经济工作。对于下半年经济工作，各省份都提到了两个重要内容：供给侧改革和扩大有效需求。
在阐述具体措施时，多地将扩大有效投资放在首位，主要举措则是抓重大项目投资。
比如，辽宁提到，做好下半年经济工作，要狠抓项目建设，打好扩大投资攻坚战，优先抓好国家投资力度大、带动能力强、经济效益好的一批重大工程项目;广西则表示，要始终把稳增长摆在更加突出的位置，重点做好稳投资工作，充分发挥有效投资尤其是民间投资在稳增长中的重要作用。
摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊表示，“按照二季度经济态势，下半年需要加大稳增长力度，否则要实现今年增长目标可能存在挑战。”
章俊认为，在房地产投资已现疲态以及中央提示要抑制资产价格泡沫的前提下，下半年稳增长还是要依靠基建投资。
从地方上半年经济数据中可以看出，多数省份基建投资均保持两位数增速，高于房地产和制造业投资增速。东北及中西部地区基建投资增速普遍快于东部地区，其中，辽宁、黑龙江、甘肃、重庆等地基建投资增速都超过30%。
逾万亿元重大投资项目集中发力
为扩大投资，不少地方已经展开行动，而地方投资发力的方向正是基建领域。
7月底，浙江举行了下半年扩大有效投资重大项目集中开工仪式，全省668个重大项目参加了本次集中开工活动，项目总投资7146亿元。这其中，有98个共计1232亿元的交通和能源项目。
还有不少省份在部署下半年工作时都列出了重大项目投资计划。
江西提出，力争下半年新开工一批总投资4000亿元以上的重大项目，重点开工建设安九客专、赣深客专、兴泉铁路、皖赣铁路扩能和广吉高速等一批基础设施项目。
河南则表示，投资重点上，突出抓重大项目。确保“1816”投资促进计划8000个重大项目全年完成投资1.6万亿元，力争4226个省重点项目下半年完成投资7000亿元以上。
如果简单计算的话，仅浙江、江西、河南等三地下半年重大项目投资规模就已经超过1.8万亿元。
记者还注意到，下半年交通基建投资空间还有很大。
按照计划，今年全年公路水路交通建设投资目标是1.8万亿元。但交通部数据显示，上半年，公路水路行业完成固定资产投资仅有7813亿元，这也就意味着有逾万亿元的交通基建投资将在下半年释放。
千亿PPP项目吸引民间投资
在扩大投资方面，多地都强调要积极扩大民间投资。不少省份已有所动作，比如推出一批PPP示范项目，吸引民间资本参与。
据记者不完全统计，最近一个月，已有贵州、甘肃、安徽、四川、山东、内蒙古等6地推出PPP示范项目，总投资规模超过7500亿元。
其中，贵州、甘肃、安徽、内蒙古等地PPP示范项目投资规模均在1000亿元以上。
特别值得一提的是，为提高社会资本参与PPP项目积极性，多地已经设立PPP引导基金。黑龙江、新疆两地省级引导基金均在千亿规模，山东、福建、浙江等省级基金都在百亿规模。此外，湖南、海南、陕西、甘肃等地也在筹备设立PPP引导基金。
章俊对此表示，地方推出PPP项目可谓“一举两得”：一方面，中央财政空间有限，而地方政府本身有存在债务去杠杆的需要，因此可以通过PPP引入民间资本来解决部分资金问题;另一方面，对于持续下滑的民间投资而言，只有通过PPP让民间资本参与到之前垄断的行业中，才能重新激发民间投资的热情。
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