阳春三月，重庆早已处处鲜花盛开，花团锦簇，春情荡漾，春色撩人。重庆市水泥协会五届一次会员大会3月30日在重庆两江新区维景大酒店隆重召开，重庆市水泥协会秘书长熊科做了题为“建言政府、服务企业、拓展服务”的重庆市水泥协会第四届工作报告。

 

    序

 

    重庆市水泥协会在上一届任期内，水泥行业经历了“十二五”收官和“十三五”开局，行业发展在不断探索中前行，机遇与挑战并存。重庆市水泥协会五年来与行业辛酸与共，秉承“行业兴则企业兴， 企业兴则协会兴” 的理念，充分发挥“桥梁纽带”的作用，并在政府相关部门的正确指导下及各会员单位的大力支持下，不断创新工作方法，提升服务水平，为企业、为行业、为政府做了大量工作。

 

    立足行业、建言政府

    有理有据，停旧用新

 

    2012年11月，重庆市水泥协会就《水泥行业粉尘排污系数及二氧化硫固硫率（试行）的通知》文件关于收取水泥企业粉尘排污费问题进行了充分调研，并查阅大量文件资料，起草了《关于依法核定和征收粉尘排污费减轻水泥企业负担的报告》，建言政府，次年2月19日，市环保局停止使用了渝环法[2004]43号文件，粉尘排污费统一采用《第一次全国污染源普查工业污染源产排系数手册》中相关产品排污系数进行核定，使吨水泥粉尘排污费由0.579元/吨降至0.031-0.033元/吨，下降比例高达94%。，切实为全市水泥企业减轻了负担。

 

    产品质量，归于专标

 

    重庆市依据HJ/T301-2007《铬渣污染质量环境保护技术规范（暂行）》和GB2762-2005《食品中污染物限量》的标准判定部分水泥企业产品质量的政策，引来了很多水泥企业的不满和争议。重庆市水泥协会在多方调查后，及时向市政府主要领导报送了《关于水泥产品质量判定标准的请示》。为此，重庆市质监局召开了由19个区县质监局负责人，有关专家、教授，大型水泥企业和水泥协会等单位代表参加的座谈会，会议明确提出：“只能用GB175-2007《通用硅酸盐水泥》标准判定水泥产品质量合格与否”，从而为全市水泥企业挽回了信誉。

 

    践行供改，建言错峰

 

    在错峰生产的问题上，重庆市水泥协会早在2016年6月15日便以《关于恳请出台我市水泥行业“错峰生产”文件的请示》向市经信委、市环保局建言。经多次协调沟通，重庆市经济和信息化委员会、重庆市环境保护局先后于2016年12月4日下发了《重庆关于实行水泥企业错峰生产的通知》文件；2017年6月23日出台了《关于做好2017年水泥企业夏冬季错峰生产工作的通知》的文件。

 

    一年两文，充分体现了政府的重视与关心，为化解重庆市水泥行业产能、产量双过剩，促进水泥企业节能减排起到重要指导作用，重庆水泥行业错峰生产就此走向了由政府指导、协会搭台、企业积极参与的新时期。

 

    据理力争，建言减负

 

    2014年8月6日，国务院办公厅《关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》提出，重庆等11个省市区作为试点省市收取排污权有偿使用费；2015年1月13日，重庆市物价局、重庆市环保局联合下发《关于制定污水、废气、垃圾排污权交易基准价(试行)的通知》的文件。

 

    重庆市水泥协会通过调研发现，排污权有偿使用费的收取致使本市水泥成本增加1元/吨，且重庆的排污权有偿使用费在11个试点省市区中实际收取最高。2015年，他们联合重庆市企业联合会向重庆市物价局、市环保局建言，并起草了《关于恳请下调现有水泥企业购买初始排污权执行的交易基准价的紧急请示》。2016年1月19日，重庆市物价局《关于污水废气垃圾排污权交易基准价的通知》的下发，使水泥企业二氧化硫的排污权交易基准价从976元/吨降为900元/吨。

 

    重庆市水泥协会认为收取仍过高，并于2016年5月5日再次以《恳请检查我市水泥企业试点排污权交易等情况， 促进我市水泥工业降本增效的请示》文件，分别向市人大常委会和市政府反映。2016年8月4日，重庆市环保局《关于我市水泥企业试点排污权交易有关情况的报告》中提出：一是将《指导意见》规定的排污权有偿使用款项五年一次性支付调整为一年一支付；二是允许个别经营较为困难的企业缓付或分期支付排污权有偿使用款项……此项工作还在继续，也将是协会向政府建言和为会员减负努力的方向。

 

    立足发展、服务企业

    解忧企业，畅通物流

 

    2014年3月，重庆市公安局交通管理局《关于对主城区载货汽车实施通行证管理的通告》正式下发，对进入主城区的货运车辆进行了限制。主城区是重庆水泥消费的主市场，这对涉及该区域市场的水泥企业，物料和产品的进出运输带来严重困扰，为此，重庆市水泥协会秘书处积极与重庆市公安局交通管理局进行多次沟通协调，得到秩序支队积极支持，获得行业通行证承办权。4年来，共计为会员企业办理通行证16次，共计6000余张，切实解决了企业进入主城市场的“一纸难题”。

 

    绿色转型，不断前行

 

    水泥工业全面进入新型干法时代后，如何发展、如何转型的问题成为了行业的热点，协同处置、转型绿色发展之路逐渐清晰。重庆市水泥协会从2010年开始推动全市水泥工业协同处置，2010～2011年两次组织考察，促成了重庆市政府办公厅《关于印发主城区城市污水处理厂污泥处理处置实施方案的通知》文件的下发，拉开了重庆市水泥工业转型绿色发展之路的序幕。

 

    从建言协同处置污泥、垃圾和一般固体废弃物，再到建言协同处置危废、飞灰，协会一步一个脚印的推进。2014年6月起，重庆市水泥协会多次向国务院参事蒋明麟反映，“恳请国家出台支持鼓励政策支持利用水泥窑协同处置生活垃圾”。2015年6月18，再次以《关于推进我市利用水泥窑协同处置城市生活垃圾和污泥的有关建议》向市政府建言推进全市利用水泥窑协同处置。

 

    重庆市政府高度重视，于同年7月10日市政府组织召开了有多个职能部门及协会参加的“研究水泥窑处置生活垃圾和污泥有关问题的座谈会”，会议确定了利用水泥窑协同处置技术从环保、技术工艺是可行的，可在区县试点推广。从政策层面为水泥窑协同处置生活垃圾“松了绑、开了灯”。

 

    为进一步丰富全市水泥窑协同处置的种类，2017年11月，重庆市水泥协会组织市经济信息委、市环保局固管中心、市环投再生资源公司及部分水泥企业，前往北京金隅琉水环保科技有限公司和河北京兰水泥有限公司实地考察飞灰处置项目，对重庆市水泥行业由传统型产业向绿色环保产业转型有着深远的意义。2017年止，重庆市利用水泥窑协同处置生产线10条，占比达到19%。

 

    免费培训，常态交流

 

    行业的发展离不开同业间的交流，重庆市水泥协会每年召开一次技术、质量论坛，邀请国内知名专家来渝为会员免费讲课，为企业减少了时间成本、资金成本。先后组织了2012‘西部水泥工业脱硝技术研讨峰会、2014年第三届水泥工业节能环保技术高峰论坛、2016年阶梯电价培训会、2016年阶梯电价政策宣贯会暨节能技术推广会、2017年重庆市水泥行业产品质量培训交流会等专题会议。与此同时，重庆市水泥协会从2016年开始每半月组织召开形势分析会；从2017年下半年开始，形势分析会密度提高至每月3-4次，从而形成了企业间较好的竞合关系，逐步减少了恶性竞争、低价倾销等对市场、对行业影响极大的行为，有效保障了行业合理效益。加强学习，拓展服务。

 

    重庆市水泥协会与中国水泥协会、周边省市协会、国内相关院校保持着密切的联系与交流，相继参加市内外相关行业组织召开的 “全国水泥行业质量检验工作会议”、“各省市区水泥（建材）协会会长秘书长联席会议”、“新申请工业产品生产许可证换发培训会”、“中国水泥企业文化研讨会”等大型全国性会议，以及一些技术会议，学习同行间先进管理经验、交流节能降耗技术，确保协会平台技术不断更新、服务不断升级、企业不断受益，为我市水泥行业增效益、协会可持续发展创造了条件。在此基础上，协会主办的《重庆水泥》杂志，不断向全市水泥企业传递政策信息、行业信息、市场信息、技术信息，为企业提供了大量信息资料和多重学习渠道。

 

    结语

 

    重庆市水泥协会五届一次会员大会经过会员投票选举，重庆海螺水泥有限责任公司万长宝当选会长；川渝西南水泥有限公司张家彬当选常务副会长；华新水泥股份有限公司西部区域事业部柯友良、重庆金隅冀东水泥贸易有限公司朱光山、台泥（重庆）水泥有限公司汪兆文、东方希望重庆水泥有限公司李兴华、邻水红狮水泥有限公司陈跃斌、重庆小南海水泥厂邱尼丁、重庆茂田实业（集团）有限公司游兴茂、重庆大学建筑材料和工程学院杨长辉当选副会长；熊科当选重庆市水泥协会秘书长。