日前，唐山市人民政府办公室关于印发《唐山市产业基础高级化和产业链现代化水平提升实施方案》的通知（以下简称“通知”）指出，系统推动产业基础能力提升和重点产业链强链延链补链，全面打造精品钢铁、绿色化工、绿色建材、高端装备制造4条标志性产业链，新能源、节能环保、海洋产业、信息智能4条成长性产业链，基因技术、类脑智能、空天开发等N条前瞻性产业链的“4+4+N”现代化产业链条，推动环渤海地区新型工业化基地建设开创新局面。

通知明确了发展方向，包括要以装配式建筑部品部件产业为引领，加大高标号水泥、高品质和专用水泥、高性能高透水性混凝土等高技术产品的研发力度，以玉田、丰润、遵化、迁西、曹妃甸、滦州、丰南等为重点区域，引进国内外优质企业和先进技术，扩大产业规模，做大做强产业链，培育卓越制造企业，打造具有国际竞争力的高端产业集群，逐步形成龙头企业引领、重点集群支撑的产业发展新格局。

通知还明确了重点任务，与水泥行业相关的摘要如下：

要求加快实施钢铁、化工、建材等重点行业绿色低碳改造升级，推进能耗在线监测系统建设，推动企业能源智慧管理。积极培育绿色工厂5家以上，支持创建绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链管理示范企业。严格能效约束，对标国家发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和能效基准水平》，推动钢铁、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业能效水平提升。

围绕钢铁、装备、建材、化工等重点产业链，实施工业互联网创新发展行动。支持首钢京唐、中车唐山公司、金隅冀东等行业龙头企业，搭建企业级、专业型工业互联网平台，鼓励产业链重点企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，培育一批工业互联网试点示范项目，引导更多产业链企业“上云赋能”。加快个性化定制、平台化设计、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态新场景推广应用。每年滚动实施100项数字化改造提升重点项目，培育市级及以上试点示范项目20个以上。

严控煤炭消费，加大钢铁、化工、建材、电力等重点行业减煤力度，新建、改扩建项目实行用煤减量替代，推动煤炭清洁高效利用。深化钢铁、化工、建材等重点行业实施超低排放改造，加强工业窑炉、锅炉深度治理。按期完成“公转铁”建设工程，积极推进已建成“公转铁”投用。有序推动唐山纯电动重型货车换电模式试点，开展氢燃料电池汽车示范应用。加快天顺焦化、天柱钢铁、国堂钢铁等退城搬迁项目建设。2022年底前，全面关停1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。

加快实施钢铁、化工、建材等重点行业绿色低碳改造升级，推进能耗在线监测系统建设，推动企业能源智慧管理。积极培育绿色工厂5家以上，支持创建绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链管理示范企业。严格能效约束，对标国家发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和能效基准水平》，推动钢铁、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业能效水平提升。

文件全文如下：

唐政办字〔2022〕76号

各县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：

《唐山市产业基础高级化和产业链现代化水平提升实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。

唐山市人民政府办公室

2022年5月29日

唐山市产业基础高级化和产业链现代化水平提升实施方案

为全面提升我市产业基础高级化、产业链现代化水平，加快建设以知识化、信息化、全球化、生态化为标志的环渤海地区新型工业化基地，制定本方案。

一、总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记“三个努力建成”“三个走在前列”重要指示精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以打造领先全省、对标全国、接轨国际的智能工业新高地为目标，以优质项目为载体，坚持调旧育新、内联外引、补短板、锻长板并举，系统推动产业基础能力提升和重点产业链强链延链补链，全面打造精品钢铁、绿色化工、绿色建材、高端装备制造4条标志性产业链，新能源、节能环保、海洋产业、信息智能4条成长性产业链，基因技术、类脑智能、空天开发等N条前瞻性产业链的“4+4+N”现代化产业链条，推动环渤海地区新型工业化基地建设开创新局面。

二、主要目标

（一）产业基础能力上台阶。到2022年底，全市围绕核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件实施项目50项以上。

（二）产业链规模质量双提升。到2022年底，精品钢铁、绿色化工、绿色建材、高端装备制造4条标志性产业链和新能源、节能环保、海洋、信息智能4条培育产业链，实现营业收入1.3万亿元。

（三）产业链创新发展提速度。到2022年底，企业有效发明专利拥有量增长10%，新增单项冠军企业（产品）20个、国家专精特新“小巨人”企业10家、高新技术企业100家。

（四）产业链条数字赋能上水平。到2022年底，产业数字化、网络化、智能化水平提高,重点产业关键工序数控化率达到55%以上。

（五）产业链条绿色低碳见成色。到2022年底，力争全年环保绩效分级A级B级企业数量分别增加30%，绿色能源比例提升，年内开工可再生能源装机容量150万千瓦。

三、发展方向

（一）精品钢铁产业链。加快推进钢铁工业质量变革、效率变革、动力变革，保障产业链供应链安全稳定，全力打造布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、国际竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。大力推进退城搬迁、整合重组、短流程改造等重点项目建设，进一步优化产业布局。支持钢铁企业工艺智能改造、品牌培育提升，全面组织开展“创B争A促引领”专项行动，深入推进国家级钢铁清洁生产示范基地建设。支持钢铁企业瞄准下游产业升级与战略性新兴产业发展方向，重点发展高品质特殊钢、高端装备用特种合金钢、核心基础零部件用钢等高端产品，打造“金字塔”型产品结构。重点吸引汽车、家电、高端装备制造等耗钢企业来唐投资发展。〔牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局，责任单位：市生态环境局、市科学技术局，相关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（二）绿色化工产业链。以园区化、基地化模式，加快延伸盐化工、煤化工和石油化工等细分产业链条，形成能源类产品、合成材料和精细化工产品三大产品体系。以曹妃甸、海港、乐亭和丰南等为重点区域，促进产业集聚发展。积极推动高性能树脂、高性能纤维、电子化学品等化工新材料研发和产业化，并向终端产品延伸。〔牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委，责任单位：市科学技术局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（三）绿色建材产业链。以装配式建筑部品部件产业为引领，重点推动防水材料、被动式门窗系统、保温材料、功能涂料等产业发展，加大节能玻璃、保温连接件、预埋件、灌浆料、防水密封材料、防（隔）水透气膜材料、外墙保温材料、密封胶条材料、门窗幕墙材料、新风系统、高标号水泥、高品质和专用水泥、高性能高透水性混凝土等高技术产品的研发力度，以玉田、丰润、遵化、迁西、曹妃甸、滦州、丰南等为重点区域，引进国内外优质企业和先进技术，扩大产业规模，做大做强产业链，培育卓越制造企业，打造具有国际竞争力的高端产业集群，逐步形成龙头企业引领、重点集群支撑的产业发展新格局。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科学技术局、市住房和城乡建设局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（四）高端装备制造产业链。加强跟踪服务，从技术改造、首台套申报等方面，加大对产业链龙头企业和重点配套企业培育扶持力度。重点打造轨道交通装备、机器人、汽车三条细分产业链。轨道交通装备以中车唐山公司为龙头，发展高速动车组、城轨列车、中低速磁悬浮综合轨道交通系统；以丰润区为主要承载地，重点谋划转向架、非接触供电系统、制动系统、专用通信线缆、电器柜等上下游延链补链项目，壮大轨道交通产业集群。机器人以松下、开元、中信开诚为龙头，强化焊接机器人及智能生产线、消防抢险机器人核心优势；以高新区为主要承载地，重点谋划高精度减速器、伺服电机、高性能控制器等补链项目，打造机器人产业集群。汽车依托亚特、爱信、唐鸿重工等龙头企业，提升特种专用车和汽车轻量化零部件等环节优势；以新能源重卡、燃料电池汽车为重点，以曹妃甸区为主要承载地，重点引进北汽福田、三一、开沃等国内知名企业落地新能源整车项目。〔牵头单位：市工业和信息化局、市科学技术局，责任单位：市发展改革委，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（五）新能源产业链。发挥海泰新能行业领军企业优势，以玉田县、丰润区光伏玻璃板、板块互联组件、电池切片、电池组件、光伏发电、太阳能路灯和新型电采暖设备为基础，壮大光伏新能源产业集群。以海港开发区氢能产业示范区为依托，推进工业副产品提氢和绿电制氢，加快布局制氢工厂及加氢站建设，推进交通领域氢燃料电池重卡汽车应用。〔牵头单位：市发展改革委，责任单位：市工业和信息化局、市科学技术局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（六）节能环保产业链。依托中节能（唐山）、中再生、鹤兴废料、瑞兆激光、华奥节能科技等重点企业，发展高效节能产业、先进环保产业、资源循环利用产业、再制造产业和节能环保服务业。加快推进唐山市大宗固废综合利用基地，高新、曹妃甸节能环保装备制造和迁西、曹妃甸机电产品再制造建设，重点引进中冶京诚、中国节能、锦江集团等知名企业落地污染治理、大宗固废综合利用和能效提升改造项目。〔牵头单位：市发展改革委，责任单位：市生态环境局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（七）海洋产业链。以方舟实业、华电重工为重点，推动高端海洋装备产业化应用，以曹妃甸区为主要承载地，重点谋划钻井平台、水下生产系统、风电装备、海水淡化设备等项目。推广低温多效蒸馏和热膜耦合法海水淡化新技术，支持超大型膜法、热法脱盐和浓盐水高值化利用科技创新，完善海水淡化—提溴—制盐—苦卤化工相结合的绿色海洋生态产业链。〔牵头单位：市工业和信息化局、市海洋口岸和港航管理局、市发展改革委，责任单位：市科学技术局，相关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（八）信息智能产业链。加强网络基础设施建设，全面增强信息智能产业发展基础能力。加快发展信息智能制造和软件开发，依托优势企业，提升发展智能仪器仪表，培育发展工业用高端传感器，补齐关键元器件、整机产品和基础软件短板，推动智能终端产品研发及产业化。延伸发展信息智能应用服务，提升数据采集、传输、存储、管理、处理、分析、应用、可视化和安全能力。〔牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委，责任单位：市科学技术局、市通信办、市智慧办，相关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

在推动“4+4”产业链发展基础上，超前谋划布局基因技术、类脑智能、空天开发等未来产业链，加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术供给，打造若干应用场景。

四、重点任务

（一）实施产业基础再造工程

1.抓实基础再造攻关项目。按照“企业出题、政府立题、揭榜破题”的思路，围绕唐山市重点产业链产业基础重大共性技术，采取“揭榜挂帅”、定向委托、“赛马”模式进行攻关，突破一批关键技术和产品。重点推进鹰眼智能机器视觉应用智能装备产业化基地、国芯晶源5G通信高速光高基频石英晶体振荡器产业化项目等产业基础再造攻关项目建设，2022年，争取省级产业基础再造工程专项资金项目2个以上。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科学技术局、市发展改革委，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.增强产业技术基础能力。聚焦制造业重点领域和行业发展需求，加快推动计量、认证认可、检验检测、工业设计、信息服务、试验验证能力建设与产业发展深度融合、同频共振，高质量建设产业技术基础公共服务平台。推动标准体系建设，鼓励企业制定优于国家标准、行业标准的团体标准和企业标准。深入实施“三品”战略，培育认定工业“三品”示范企业20家以上。引导企业提升知识产权管理水平，组织10家以上工业领域企业实施知识产权管理体系国家标准贯标项目并通过认证。〔牵头单位：市市场监管局、市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市科学技术局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.推广应用“四首”产品。加强新产品研发的服务与指导，组织企业参与申报国家首台（套）重大技术装备、新材料首批次保险补偿。积极落实首台套重大技术装备、首批次新材料、首版次软件、首轮次工程流片芯片等支持政策。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市科学技术局、市财政局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（二）实施创新能力提升工程

1.培育高质量创新主体。健全科技企业梯次培育机制，采取集中培训与重点指导相结合、政策引导与技术服务相结合的方式，多措并举满足中小企业发展的现实科技需求；积极在培育后备高新技术企业上发力，大力引导优质创新资源和先进生产要素向科技型企业集聚，促进科技型中小企业发展成为高新技术企业，新增高新技术企业100家。落实研发经费加计扣除等政策，组织实施技术攻关项目突破20个，设立研发机构的规模以上制造业企业比重过半。〔牵头单位：市科学技术局，责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市税务局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.建设高水平创新平台。支持国内知名高校、科研院所和龙头企业与我市各类研发平台深度合作，培育建设市级以上科技研发平台20家，助力企业在产业链关键领域和环节“锻长板”“补短板”“填空白”；完善“众创空间—孵化器—科技园区”全链条科技企业孵化育成体系，打造一批标杆性、示范性科技企业孵化器平台；积极推动京津冀区域产业互联、政策互通、资源共享、平台共建、场景共用，协同打造产业链创新链；筹划建立唐山钢铁产业研究院，建设唐山技术转移公共服务平台，推动市场主体与科研院所精准对接、创新需求与技术成果高效衔接，全年技术合同成交额达到115亿元；深化“京津研发、唐山产业化”，引进科技成果（项目）70项以上，力促重大创新成果落地转化与产业化，让创新成果走出实验室、走上生产线。〔牵头单位：市科学技术局，责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.推动高层次对接路演。依托赛迪、冶金规划研究院、部属高校等国家高端智库资源，针对企业需求定制“解决方案”，常态化开展路演活动，全力推进科技成果在唐山落地转化。发挥北京交通大学、北京理工大学、西南交通大学唐山研究院和华北理工等高校作用，创新校企合作模式，加快科技成果研发和快速转化。发挥政府引导作用，推进产业链上下游企业与产业技术研究院、创新平台或中心等开展对接交流活动，促进多方协同创新。完善公共技术服务平台体系，推动建设科技成果中试和产业化平台，加快培育引进一批市场化、国际化的技术转移机构，推动建设一批高水平中试基地，推动创新成果产业化。〔牵头单位：市科学技术局，责任单位：市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（三）实施数智赋能助力工程

1.推进产业数字化改造。围绕钢铁、装备、建材、化工等重点产业链，实施工业互联网创新发展行动。支持首钢京唐、中车唐山公司、金隅冀东等行业龙头企业，搭建企业级、专业型工业互联网平台，鼓励产业链重点企业向产品和专业服务解决方案提供商转型，培育一批工业互联网试点示范项目，引导更多产业链企业“上云赋能”。加快个性化定制、平台化设计、智能化生产、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态新场景推广应用。每年滚动实施100项数字化改造提升重点项目，培育市级及以上试点示范项目20个以上。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市通信办，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.推动园区（集群）数字化转型。大力促进高端装备制造、智能电商、科技创新等产业园区率先转型，支持高新区加快推动开元特种焊接机器人及系统、苏宁智慧电商产业园、京津冀高端制造产业e家等做大做强；支持滦南县以光机电、高端电源产品为主建设电子信息产业园区；支持曹妃甸以大数据、云计算、工业互联网、孵化器、众创空间等为主建设科技创新产业园。支持园区（集群）内龙头企业、重点企业牵头，与本地数字企业深度合作，加快建设智慧工厂、数字平台，打造既面向企业内部智慧工厂建设需求、又面向产业链数字化需求的平台和服务团队。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市发展改革委、市科学技术局、市商务局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.培育数字产业生态。支持大型钢铁、化工、建材、高端装备制造企业主动积累生产经营数据，支持河钢乐钢、三友、百川智能等行业龙头企业，为行业企业提供生产质量控制、供应链管理、工艺改进、新产品开发等数据服务，打造数据驱动的制造业新业态。以启奥科技、成联、旭华智能等从事大数据、物联网、工业软件等企业为重点，加大对企业产品和解决方案的推广支持力度，加快壮大本地平台企业。推动国家跨行业跨领域工业互联网平台企业、工业互联网独角兽企业、智能制造系统集成商、大数据公司，在唐山设立合资或独资的独立法人企业，带动生态合作伙伴和上下游企业在唐山聚集发展。〔牵头单位：市工业和信息化局、市智慧办，责任单位：市发展改革委、市科学技术局、市商务局、市通信办，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（四）实施绿色低碳转型工程

1.加强高耗能高排放行业管理。严把拟建项目准入关，严格建设项目核准备案、节能审查和环评审批，坚决遏制“两高”项目盲目发展。开展钢铁行业建设项目碳排放环境影响评价试点，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，年底前完成全市年产危废量100吨及以上的重点企业清洁生产审核。〔牵头单位：市发展改革委、市生态环境局，责任单位：市工业和信息化局、市行政审批局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.大力降低重点行业排放水平。严控煤炭消费，加大钢铁、化工、建材、电力等重点行业减煤力度，新建、改扩建项目实行用煤减量替代，推动煤炭清洁高效利用。深化钢铁、化工、建材等重点行业实施超低排放改造，加强工业窑炉、锅炉深度治理。按期完成“公转铁”建设工程，积极推进已建成“公转铁”投用。有序推动唐山纯电动重型货车换电模式试点，开展氢燃料电池汽车示范应用。加快天顺焦化、天柱钢铁、国堂钢铁等退城搬迁项目建设。2022年底前，全面关停1000立方米以下高炉、100吨以下转炉。〔牵头单位：市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局，责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.加快实施绿色低碳改造。加快实施钢铁、化工、建材等重点行业绿色低碳改造升级，推进能耗在线监测系统建设，推动企业能源智慧管理。积极培育绿色工厂5家以上，支持创建绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链管理示范企业。严格能效约束，对标国家发布的《高耗能行业重点领域能效标杆水平和能效基准水平》，推动钢铁、水泥、平板玻璃、合成氨等重点行业能效水平提升。〔牵头单位：市发展改革委、市工业和信息化局，责任单位：市生态环境局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（五）实施优质企业培育工程

1.构建梯度培育体系。健全“链主”“链核”“链基”企业培育机制，从主导产品国内外市场占有率、年销售收入、带动能力、自主创新能力、盈利能力等方面设定条件，分别制定完善遴选标准，分层打造企业群体，分类促进企业发展提升，以瞪羚企业、专精特新“小巨人”企业、科技“小巨人”企业、单项冠军企业（产品）、科技领军企业、独角兽企业、领航企业为标杆，引导企业聚焦实业、做精主业，提升创新能力、提高质量效益，在引领产业链发展中发挥领头雁、排头兵作用，不断提升产业链供应链稳定性和竞争力。〔牵头单位：市工业和信息化局、市科学技术局、市国资委，责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.培育“链主”企业。建立健全“链主”企业精准化、个性化政策鼓励机制，对标世界一流企业，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，加大技术改造力度，加强质量品牌建设，参与国际技术规范、标准制定，提高中高端产品供给能力。支持链主企业全球布局研发设计中心，优化生产网络和供应链体系，有效对接和利用全球资源，招引建设强链、补链、延链项目，引进、重组、改造上下游配套企业，支持创新裂变、分拆孵化成科技含量高的中小企业，鼓励“沿途下金蛋”。实施“一企一策”“一事一议”，集中政策优势、产业资源，积极培育具有生态主导力、国际竞争力的领航企业、独角兽企业。〔牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市国资委、市市场监督管理局，责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.做优“链基”“链核”企业。夯实制造业发展基础，以科技型中小企业、创新型中小企业为重点，不断提升企业的专业化水平和科技创新能力，培育“专精特新”中小企业、高新技术企业、瞪羚企业等链基企业；鼓励链基企业加大研发投入，聚焦细分领域或关键环节，在产业链关键领域和环节“锻长板”“补短板”“填空白”，成长为国内市场领先的专精特新“小巨人”，引导重点行业和领域“小巨人”企业成长为掌握关键核心技术、国际市场领先的单项冠军企业、科技领军企业。全年培育省“专精特新”中小企业100家、单项冠军20个、专精特新“小巨人”企业10家。〔牵头单位：市工业和信息化局，责任单位：市科学技术局、各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

4.促进大中小企业融通发展。围绕高端装备、精品钢铁、绿色化工、绿色建材、机器人等标志性产业链，培育具有全球竞争力的战略性新兴产业集群和先进制造业集群。支持龙头企业加强与中小企业协作配套，引导龙头企业、高等院校、科研院所向中小企业开放技术、人才、数据等创新资源。支持中小企业围绕大企业生产需求，提升协作配套能力，发展采购、物流、分销等供应链服务。鼓励行业协会、产业联盟等组织产业链供需对接活动，建设多层次的产业链信息对接平台。〔牵头单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市国资委，责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（六）实施项目提质提效工程

1.加强项目谋划储备。聚力聚焦“4+4+N”重点产业链，积极对接政策取向、信贷投向、企业意愿，充实完善项目库，加快储备强链、补链、延链的大项目、好项目、实项目，组织谋划一批产业链“揭榜挂帅”项目，细化产业、时限、地区分类台账，实行全过程管理，形成远近结合、梯次接续、滚动实施、压茬推进的项目储备体系。〔牵头单位：市发展改革委，责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.加快项目建设进度。集中全市力量、资源、时间抓投资上项目，加快推进新备案工业项目前期手续办理工作，简化审查审批程序，落实“拿地即开工”措施。持续跟进、精准服务新开工工业项目，加力度、提速度、赶进度，尽快形成投资量。全力以赴抓好在建和续建工业项目，确保年内新增规模以上工业企业150家以上，尽快形成新的经济新增长点。〔牵头单位：市发展改革委，责任单位：市行政审批局、市工业和信息化局、市生态环境局、市自然资源和规划局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.强化项目推进机制。开展“手续跑办季”、“项目建设年”等活动，落实“周沟通、月督导、季调度”等工作机制，按季度组织开展项目集中签约、开工、观摩“三集中”活动，落实市级领导、属地政府、职能部门、项目单位“四包一”制度，抓实谋划、签约、开工、在建、投产“五个一批”，全年实施省市重点项目520个，完成投资2000亿元以上。〔牵头单位：市发展改革委，责任单位：市商务局、市行政审批局、市生态环境局、市自然资源与规划局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（七）实施开放合作招商工程

1.推动招商引资。以欧美、日韩、京津、长三角、珠三角为重点目标，围绕“4+4+N”产业链，以招引链主企业带动全链条发展为核心，编制重点产业链招商图谱，开展强链补链延链精准招商。瞄准世界500强、中国500强和民营500 强，积极对接，登门拜访，借助国家、省投促平台，开展宣传推介和持续对接洽谈，借助唐钢、三友、中车等本地龙头企业开展以商招商，全年新增亿元以上签约项目不少于500个。〔牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.强化协同合作。主动加强与“东北亚”“一带一路”沿线国内外重点产业链优势龙头企业的协同合作，抢抓RCEP发展机遇，加快与日韩在机器人、智能装备、医疗药品器械等领域共建产业链。鼓励住友、松下、爱信等日系企业提高本地产能。围绕钢铁、轨道交通装备等产业链集群，积极融入京津冀和雄安新区产业链集群建设。〔牵头单位：市发展改革委、市商务局，责任单位：市工业和信息化局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.优化招商方式。围绕我市重点发展产业延链补链方向，锚定重点招商区域、国内外重点企业、行业商协会，积极开展产业链招商、以商招商、委托招商、驻点招商、平台招商。做好常态化疫情防控期间网络“云招商”，组织开展“屏对屏”项目对接会、视频推介会、云签约等活动。利用“揭榜挂帅”机制，针对重点产业链关键环节、缺失环节，向社会公布“强链、延链、补链”项目包。〔牵头单位：市商务局，责任单位：市发展改革委、市工和信息化局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

（八）实施资源要素保障工程

1.强化要素支撑。建立重点产业链项目水电煤运地等要素配置需求清单，建立协调会商机制，着力解决项目建设中的要素制约。新增建设用地、能耗煤耗、污染物排放总量等各类要素，优先保障重点产业链重点项目。建立资源要素配置优选机制，对进口替代性强、技术工艺先进、能耗排放水平领先的产业基础高级化重点项目，优先给予土地、能耗、排放等方面的支持。严格执行京津地区和河北省环保政策，充分考虑细分产业、区县差异，做到环保政策与产业政策的有效衔接。〔牵头单位：市发展改革委、市自然资源与规划局、市生态环境局、市水利局，责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

2.强化资金支持。加大财政资金对产业基础高级化和产业链现代化的扶持力度。支持引导产业基金、创业投资基金、天使投资基金，支持产业链重点项目建设和重点企业培育。加大对产业链中小企业融资支持，支持产业链重点企业挂牌上市，对接多层次资本市场。创新投融资模式，鼓励和引导中央企业、地方国企和社会资本等多元主体加大重点产业链强补延项目投资力度。鼓励引导银行等金融机构加大对重点产业链的贷款投放力度，对重点企业给予更为灵活的授信安排。〔牵头单位：市发展改革委、市地方金融监管局、市国资委、市财政局、唐山银保监分局，责任单位：各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

3.强化人才支柱。用好“凤凰英才”新政，落实“编制池”“人才贷”等措施，通过开展“陶博会人才技术大会”“高层次人才招聘服务月”“一对一”专场面试、赴外招聘等各类线上线下人才交流活动，2022年引进研究生1000人以上，其中海外高层次人才20人；成功举办河北省首届职业技能大赛，深化产教融合，依托职业（技工）院校、高技能人才培训基地等广泛开展高技能人才培训，培养高技能人才2万人以上。〔牵头单位：市人力资源和社会保障局，责任单位：市科学技术局，各县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，分管领导任副组长，市有关部门主要负责同志任成员的唐山市产业基础高级化和产业链现代化水平提升领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局，负责统筹推进日常工作。各县（市、区）要结合自身实际，建立相应工作机制，统筹谋划本地产业链发展，明确任务目标，抓好贯彻落实。

（二）加强政策支持。研究制定分产业链的个性化政策，提高政策的精准性，对事关发展全局重大产业项目和强链补链延链项目采取“一事一议”，加强已有政策的完善落实和缺失政策的补充制定。全面落实企业降成本、减负担的各项政策，严实落实涉企收费清单制度等利企措施。

（三）加强督导考核。市直有关部门、各县（市、区）要依据职责分工，根据不同产业链性质特点，确定承担的重大事项和目标任务，创新工作思路，完善工作措施。市领导小组办公室定期对市有关部门、各县（市、区）开展工作督导，各产业链牵头单位每半年至少形成一篇产业链专题分析报告。

（四）加强宣传引导。要及时总结各县（市、区）、园区及部门推进产业基础高级化产业链现代化发展的好经验好做法，利用报纸、网络、广播、电视等媒体，广泛宣传我市产业链发展的理念、举措、政策、成效，提高社会知晓度和公众参与度，提高唐山知名度和项目吸引力，营造全社会关心、参与、支持、服务产业链发展的浓厚氛围。