3月5日，国家发改委在全国人大十届三次会议上做了“关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展计划草案的报告”（以下简称“报告”），全文总结了过去一年的经济成就，并对未来的发展提出了方向。在报告中，多次提到了水泥行业的现状以及国家的政策导向。

    报告指出，2004年我国新型干法水泥产量比重达到32.5％，提高7.5个百分点。对未来的政策导向，报告要求要加强各项宏观经济政策的协调配合，继续控制固定资产投资过快增长。2005年全社会固定资产投资总规模预期增长16％。进一步加强产业政策、信贷政策、土地政策等的协调配合，继续把好土地审批和信贷投放两个闸门。加快制定、完善并认真实施重点行业的产业政策、专项规划和能耗、物耗、环保、安全等市场准入标准。落实已确定的各项调控政策，防止钢铁、水泥、电解铝、电石、焦炭、铁合金等行业投资反弹。促进传统产业优化升级。抓紧发布和实施钢铁、电解铝、水泥、化肥等行业产业政策和规划。水泥行业，继续发展符合规模要求的新型干法水泥，鼓励大型企业跨地区发展、重组和联合。清理整顿破坏、浪费资源和污染环境的项目。