4月4日，吉林省人民政府办公厅以吉政办明电〔2005〕38号文件下发了《吉林省人民政府办公厅转发省建设厅关于以传统建材产业为依托加快发展新型建材工业意见的通知》。通知明确了水泥工业等建材在“十一五”期间的发展目标。
      通知所确定的总体发展目标是：“十一五”期间建材工业年均增长速度要达到25%，到2010年建材工业增加值达到87亿元，工业总产值达到220亿元。其中水泥工业的发展目标是：到2010年水泥产量达到2350万吨，其中新型干法水泥所占比重达到80%,非粘土配料水泥所占比重达到65%以上，水泥散装率达到40%以上。
      通知要求要围绕水泥、平板玻璃等两大行业,加快传统建材产业的结构调整和升级。以发展新型干法水泥为主线,在资源充裕的地方重点建设熟料基地,在缺少资源且有市场的地方分散建设粉磨站。
      一是重点培植亚泰集团和冀东水泥吉林有限责任公司,使其成为产能分别达到1500万吨和500万吨以上的龙头企业;
      二是整合通化、延边市场,培植通化特水和延边德全两大水泥集团,使其产能均突破200万吨；
      三是重点支持煤炭资源枯竭城市或地区发展接续产业,利用煤矸石、粉煤灰等废弃物生产水泥；
      四是逐步限制使用污染严重、浪费能源、质量不稳定的立窑水泥,加快水泥产业的技术进步；
      五是积极推广应用散装水泥,降低生产成本,减少环境污染。