国家发改委经济运行局牛建国副局长在5月21日召开的2005年全国建材行业经济运行座谈会上，对我国一季度煤电油运情况和建材工业运行情况进行了分析介绍，强调未来工作重点依旧是要贯彻落实国家对水泥工业“有保有压、淘汰落后”的宏观调控政策，并要鼓励一批优势企业走出去，做大做强。 
   
一、煤电油运情况 

    一季度我国煤、电、油、运基本保持了良好的运行态势，总体经济效益有所提高。煤电油运情况供求紧张的情况略有缓解，但地区性、时段性紧张的状况依旧存在。 

    煤炭方面，产量增速减缓，库存下降到230万吨。随着夏季用电高峰的到来，加之矿区安全生产的严格要求，煤炭很有可能成为影响今年我国经济运行的第一因素。 

    电力方面，虽然电力增发，但预计今夏电力形势依旧严峻，全国电力缺口将达到2500万千瓦时，其中华东缺口达到1200万千瓦时。 

    运力方面，铁路因今年无新增修建，部分铁路还要进行提速调整，因此运量变化不大，主要还是保证煤炭等工业产品的运输。公路治超会继续保持成果，有关部门决心要将超载率从目前的10%降低到6%，因此公路运费水平不会低于去年。 

二、国务院关注宏观调控 

    1、高耗能产品的出口问题 

    今年一季度，在资源制约加大的情况下，我国建材产品的出口结构发生了变化，在一些建材产品上，我国由原来的净进口国变成了净出口国。根据对这些行业电力消耗情况的统计，去年“三高”行业出口产品所消耗的电力接近于去年我国的电力缺口量。因此，国家陆续采取下调或取消部分产品出口退税、停止加工贸易、提高出口暂定关税等措施，抑制高耗能、高污染、资源性产品出口过快增长。今年一季度，我国水泥出口260万吨，相比去年有较快增长。但这是历经数年下降后的恢复性增长，占总生产量很小的一部分。因此，水泥行业继续享受13%的出口退税政策。虽然政策未变，但国家对高耗能产业出口问题的关注应引起水泥企业的充分注意。水泥企业应加强自身管理，保证产品质量，共同维持有序的市场环境。 

    2、新一轮宏观调控政策对水泥行业产生巨大影响 

    今年一季度水泥产量26,603万吨，产销率为96.56%，销售收入比去年同期增长4.4%。今年国家打压地产泡沫、控制固定资产投资增长过快的决心坚决，由此会对水泥行业产生巨大影响不容置疑。4月以后政策作用效果会逐步显现，水泥制品行情的变化将最先反映出对水泥行业的影响。 

三、今年水泥行业的工作重点 

    1、继续贯彻落实国家“有保有压，淘汰落后”的宏观调控措施，  

    巩固去年对水泥调控的成果，避免数量的盲目扩张，防止投资反弹。《水泥工业产业发展政策》、《水泥工业发展专项规划》即将出台，将继续贯彻实施“有保有压，淘汰落后”的政策措施。对于三大地区新型干法水泥的发展进行重点扶植；实施严格的市场准入制度；推广使用高性能混凝土。 

    2、支持优势企业做大做强 

    华东地区目前水泥供求矛盾突出，然而长期看来有利于行业结构调整的推进和优势骨干企业的发展。大企业要抓住机遇，但要防止不顾一切乱上项目。新型干法生产线要结合资源、能源和市场状况，进行合理布局。国家鼓励一些大型企业走出去进行投资。