我们思考散装水泥事业应该站在社会的角度，只要有利于社会发展就应支持。扶散费是一项有效的限制袋装，鼓励散装的手段。建议继续保留扶散费。

    有一点大家应该清楚：销售和使用散装水泥不征收扶散费。 国家是使用这个手段限制袋装水泥，然后再用这笔资金支持散装水泥事业。

    大型水泥企业100%发放散装水泥，就不向其征收一分钱专项资金。另外，向水泥企业征收专项资金也是实现水泥行业结构调整的有效手段，在限制小水泥企业生产袋装水泥的同时也是对大型水泥企业的最好支持。

    人均百只水泥袋祸害无穷

　　1、1992—2004年的12年中，我国水泥产量74.47亿吨，其中，袋装59.45亿吨，散装15.02亿吨。按每吨袋装水泥用包装袋21只计，共耗用1248亿只，全中国近13亿人，人均约100只。1,248亿只袋子若全部用传统的牛皮纸加工，则需消耗优质木材1,962万立方米、耗用煤炭4,637万吨、烧碱1,308万吨、电力428亿千瓦时、扎口棉纱24万吨。在此同时，因破包及受潮变质等，近60亿吨袋装水泥损耗竟高达2.97亿吨。

　　更令人触目惊心的是：一方面，制造上述包装用牛皮纸需消耗8.92亿吨宝贵的淡水资源及造纸废液产生严重污染；另一方面，还有生产、运输、使用袋装水泥产生粉尘的大气污染，按北京市环科院测定的标准计，60亿吨袋装水泥比相同数量的散装水泥多向大气排放粉尘2497万吨。全国上述60亿吨袋装水泥，若全部用塑编或纸塑复合袋包装，除消耗892万吨石油资源外，还造成了严重的白色污染，危害国家，殃及子孙。

　　2、专家预测，若不采取有力举措加快发展散装水泥，2005—2017的后12年中，我国的袋装水泥产量仍可能为60亿吨以上，则前述浪费大量能源资源和严重破坏环境的现象还将继续存在。建设资源节约型社会、发展循环经济及可持续发展战略等在水泥生产、流通、使用领域的实施就成为空话。对国民经济和人民生活的负面影响难以估量。

     国内外的经验表明：水泥散装化水平是衡量一个地区水泥工业和建筑业现代化的重要标志。发展散装水泥是水泥工业结构调整的重要内容，当前，散装水泥正向农村延伸，让农民用上质量好，价格低的散装水泥，这不仅是开发农村市场的需要，同时也是落实十六届三中全会和中央一号文件精神，支持农民增收节支，降低负担的有效措施。

    国外没有散办， 也没有计划生育办公室，难道为促进对社会进步有利的事业，国家设立的部门都应取消吗？这是中华人民共和国，不是西方国家。有益的事业如何推进？

    发展散装水泥不是包装方式的改革，还有诸多现实意义，节约资源、环保、施工现代化等，实现这些光靠市场做不到，要有必要的行政和经济手段。

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评论：

    取消“扶散费”并不意味着不发展散装水泥。文中提到“大型水泥企业100%发放散装水泥，就不向其征收一分钱专项资金。”，我们知道，任何水泥企业都不可能达到100%散装率，因为水泥市场需求有大宗需求，同时也存在零散需求，市场竞争激烈，水泥企业不可能只考虑大客户的需求，而不考虑小客户的需求。

     发展散装水泥不一定要征收“扶散费”，而应通过国家政策引导。