重庆市水泥协会秘书长  马泽民

     一、回眸2009重庆水泥五大亮点与三大热点

    （一）五大亮点

    亮点一：销售收入再过百亿。其销售收入约占全市建材行业总收入的三分之一，依然是建材行业的排头兵。

    亮点二：节约能源再创佳绩。在重庆市74户重点用能企业节能目标任务考核中，被考核的17户水泥企业节能量占了节能目标总量的23%。

    亮点三：调整结构重大突破。①新型干法水泥产量已占全市总产量的60%，提前一年实现了《重庆市水泥工业“十一五”发展规划》目标；②10条新型干法线竣工投产，净增产能1200万吨，创年增产能新高；③在市场机制作用下，耗能特别高的湿法窑生产线全部退出历史舞台；④荣昌县政府在制定激励政策和县财政资金补助的引导下，全县3户（其中国有1户，另2户系国有、乡镇企业改制的）立窑企业（设计能力50万吨、职工700余人）享受了“光荣诞生、尊严退出”的待遇。

    亮点四：在建新线创史之最。有23条（其中：5000t/d、3200t/d和2500t/d线各有18条、1条和4条）在建新型干法生产线，若全部建成投产又将增加水泥产能4150万吨。

    亮点五：五家全国名企落户。在全国水泥企业前10名中有海螺、台泥（昌兴）、冀东、华新等4家以及全国民营企业500强中的东方希望分别落户忠县、合川、璧山、江津、涪陵、丰都投资建厂。

    （二）三大热点

    热点一：缺乏科学扎堆布局。企业空间布局涉及生死存亡的大事，布局决策失误是最大的失误。重庆水泥企业借黄金水道运输和石灰石资源的优势，在“三江” （长江、乌江、嘉陵江）沿线布局本无可厚非。但布局的密度和建设规模值得探讨。

    在长江从万州到长寿6个区县（万州、石柱、忠县、丰都、涪陵、长寿）：布置了16条生产线（其中12条属5000t/d），将形成2600万吨产能。

    在乌江从涪陵到酉阳4个区县（涪陵、武隆、彭水、酉阳）：布置了7条生产线，将形成1000万吨产能。

    在嘉陵江从北碚到合川2个区：布置了9条生产线，将形成1200万吨产能；特别是在合川区的盐井、草街两个镇布置了6条线，将形成1000万吨产能。

    水泥属于资源、能源消耗型产品，也属运输半径有限、同质、同区域消费型产品。在全国像重庆这样高密度、大规模地扎堆布局水泥企业实属罕见。

    热点二：不宜争论产能过剩。国发[2009]38号文件，讲得十分清楚——水泥产能过剩。若争论不休就要耽误一心一意、集中精力抓好抑制产能过剩、调整结构、转变发展方式的时间。重庆水泥产能确实过剩了。既不是市场经济条件下的合理过剩（供给大于需求20%以内）、也不是水泥产能的可控过剩（供给大于需求30%以内）而是超控过剩（供给大于需求30%以上）。请看下面几组数据的预测：

    ①2010年重庆水泥产能：7800万吨左右。{预测依据：2009年水泥产能5200万吨加上（2010年竣工投产16条生产线）新增产能2760万吨减去淘汰立窑产能200万吨。}

    ②2010年重庆水泥消费量：4200万吨左右。（预测依据：去年库存100万吨加上今年产销量3900万吨加上异地入渝600万吨减去本土流入异地350万吨减去异地借道流入异地水泥50万吨左右。）

    ③从多年统计数据水泥消费规律分析：在高强度固定资产投资拉动下，重庆水泥虽有较大消费增量，但“一小时经济圈”（23个区县、1600余万人口。其GDP、投资、房地产和水泥产量分别占了全市GDP、投资、房地产和水泥产量的78.1%、76.04%、92.8%、75.47%）就水泥消费量而言占全市消费总量70%左右的比例不会有大的改变。加之每年固定资产投资有度，水泥消量必然有限，实践将证明：2009年～2010年间，重庆新增的水泥产能大约需要8年左右时间消化。

    ④2012年，重庆水泥控制总量目标为7000万吨（实际可能达到8000万吨），市场需求5000万吨左右。产能确实超控过剩了。

    热点三：盼出政策淘汰落后。淘汰落后产能可谓水到渠成，水泥先进生产力已包围落后生产力。重庆现有合法生产的落后水泥企业123户，产能1800万吨，职工17000余人。他们是国有和集体企业的历史产物，为国家建设和发展做出过重大贡献，现在成了淘汰对象也是历史的必然，但如何使淘汰企业（或生产线）及员工享受到“光荣的诞生、尊严地退出”的待遇这是一道社会经济的大课题，职工如何妥善安置？必要的补偿资金从何而来？以利企业稳定和社会和谐，呼唤尽快出台激励政策淘汰落后产能。

    2009年已成过去，可圈可点。载入史册，值得回味。

    二、展望2010——重庆水泥三大重点三大难点

    （一）三大重点

    重点一：淘汰落后水泥产能的攻坚战。重庆2009年～2010年共有26条新线（其中5000t/d生产线大于50%）竣工投产。合法生产的落后水泥企业虽处于新型干法水泥包围之中，但在夹缝中的生存能力强，具有“一不怕苦、二不怕死”的精神。只有加快淘汰落后水泥产能（包括300～400t/d的立筒预热器窑）的步伐，才能为新型干法水泥腾出一定的市场空间。市水泥协会为了给淘汰落后立窑产能争取政府的激励政策，于2009年12月24日在三届三次常务理事（扩大）会上作出决定：协会要为合法生产的落后企业鼓与呼。2010年1月6日，协会在听取20户企业的建议后，又于1月28日向市政府主要领导写了《重庆市淘汰落后水泥产能的若干建议》，1月29日市领导已有批示。现正展开调研，为制定重庆市淘汰落后水泥产能的激励政策创造条件。

    重点二：大力拓展水泥市场的攻坚战。2010年，重庆至少有3000万吨水泥产能集中释放，本地市场肯定消化不良，开拓边际市场，巩固本地市场已刻不容缓。

    重点三：上、下游产业联动的攻坚战。在水泥产能过剩的大背景下，寻求上、下游产业联动，实现资源共享、优势互补，有利于充分发挥市场配置资源的作用，提高企业竞争力和促进发展方式的转变。

    （二）三大难点

    难点一：淘汰落后水泥产能妥善安置职工难。重庆现在还有建厂30余年的国有、集体企业10余户，75%的民营和股份制企业都是原国有、集体企业改制不到位的历史产物。相当多的职工“上有老、下有小，还有3、4年就退休了”。如何妥善安置职工？偿还企业债务（税金、贷款、工资、电费、社保五险等）问题，以及企业出局后，用水、用电吃企业大锅饭的职工、厂区周边居民其供水供电设施由谁买单都是问题。

    难点二：加强行业自律维护市场秩序难。在一个行政区域内，企业规模、技术装备、管理水平、生产成本、营销理念、销售半径、企业文化千差万别，加之产能过剩、周边水泥又挤压本地市场时，区域内的企业相互杀价、抢夺市场时有发生。行业协会不得不站出来召开协调会议，通报信息、交流情况、集思广益、形成共识，但实践证明：会上可握手，会下常踢脚。或议而难决，会后我行我素。一句话，共识难、自律难。仅管协会出面召开协调会效果差，但有一点认识是统一的那就是：开会协调总比不开会好。

    难点三：调整组织结构引导战略重组难。相当多的水泥企业都明白：国家政策一直鼓励和扶持“两资一高”的水泥企业做大做强，提高产业集中度。但意在调整企业组织结构、减少企业数量，引导企业战略重组做大做强时却步履艰难，受传统观念的束缚很难形成共识。但面对重庆水泥产能过剩、竞争加剧、价格下跌的大背景下，不少企业开始觉醒，已有联合重组愿景，期盼国家尽快出台激励政策。

    上述重点难点问题，我们欣慰地看到国家大政方针已经出台。随着国发[2009]38号和国发[2010]7号文件精神的贯彻落实，我们相信：政策好、人努力，靠科技，靠投入，水泥行业淘汰落后、调整结构和转变发展方式的目标一定能实现。