重庆市经信委建材处  何红 处长

     根据重庆市水泥协会的安排，我将去年全市水泥工业发展的情况以及所做的主要工作和水泥行业今年面临的任务、工作的重点向各位作汇报，我发言的题目是抓住机遇、调整结构，促进全市水泥行业的健康发展。

    2009年我市水泥行业在国家“扩内需、保增长、调结构、促发展”大的宏观政策的指导下，市经委、市水泥协会及全市水泥行业的员工克服金融危机和房地产行业低迷走势的不利影响，全面贯彻落实市政府办公厅渝办发[2008]353号《关于进一步调整全市水泥工业结构的通知》，狠抓节能减排、循环经济，提高自主创新能力和产品质量，控制水泥总量过快增长等方面做了大量工作并取得了良好的成绩。2010年是十一五规划实施的最后一年，也是我市水泥项目产能集中释放，水泥市场竞争更加激烈，艰苦的一年，面临更加复杂的形势，如何推进全市水泥行业的工作，借此机会我讲几个方面的意见供大家参考。

    一、全市水泥行业经济运行的基本情况

    2009年全市水泥产量3660万吨，比上年同期增长14.25%，其中规模以上水泥企业142户，完成工业总产值108.44亿元，同比增长11.61%，产值上亿元的企业有18个，同比增长12.5%，其中产值10亿元以上的企业有2户，同比增长100%。完成工业销售产值106.54亿元，同比增长11.62%；水泥产量达到3580万吨，同比增长14.27%，其中拉法基集团水泥产量全年达到了500万吨；全市规模以上水泥企业实现利润7.68亿元，同比下降17.21%；利税总额14.42亿元，同比下降15.38%。其中：利润总额上亿元的有拉法基、科华集团2户企业；利税总额上亿元的有拉法基、科华集团、富皇水泥、富丰华林4户企业。从总体看全市水泥行业运行态势良好，产值、产量稳步上升，企业集中度进一步提高，虽效益有所下滑，但属2008年四 川大地震后水泥在高价位运行后的理性回归。

    二、2009年水泥工业取得的主要成绩

    （一）坚决贯彻渝办发[2008]353号文件精神，严格控制水泥工业的过快发展，防止水泥总量严重过剩。

    我市在2008年底率先在全国提出控制水泥总量，严防水泥产业产量过剩，市政府办公厅于2008年12月颁发《重庆市人民政府办公厅转发市经委关于促进水泥工业结构调整实施意见的通知》（渝办发[2008]353号），根据该《通知》精神，市经委严把新上水泥项目关，从规划、土地、资金等资源要素上从严控制，较好杜绝水泥项目上得过猛、过快的状况。

    （二）大力推进节能减排，加强资源综合利用。

    根据《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》（国发[2009]3号）确定的“加强资源节约和环境保护，加快转变发展方式”工作要求，全市水泥行业积极响应，大力推进节能减排，优化资源结构，提高环境保护标准，降低污染物排放和能源消耗，加强资源综合利用等方面取得了可喜的成绩。据统计，去年全市水泥行业共有5户企业实施余热发电，共发电1.82亿kwh，同比多发电1.44亿kwh，增长383.7%，节约原煤7.2万吨，减排二氧化碳20万吨，吸纳利用废弃物1100万吨，比上年增长15%，其中利用粉煤灰350万吨，煤矸石270万吨，煤渣、矿渣400万吨，城市污泥3.5万吨；在全国率先实现SO2拍卖，拍卖SO2气体465吨，拍卖资金286万元。

    （三）完成全市化验室合格证第二次换发证工作。

    根据《关于做好重庆市水泥企业化验室合格证换（发）证工作的通知》（渝经建材[2009]2号）精神，由市经委、市水泥协会、市水泥质检站共同组织的全市化验室合格证换发证工作全面启动。我市136家水泥企业积极提出了化验室合格证换（发）证申请。全市水泥企业化验室现场评审考核人员分为六个工作小组，历时近三个月，经过六十多位评审员、督导员、观察员的辛勤工作和广大水泥企业的大力支持，目前化验室现场评审工作已完成工作。全市受评审的132家水泥企业化验室总的情况是：132家企业化验室评审通过，等级分类综合考虑企业的生产工艺，化验室硬、软件条件，现场评审情况。其中：甲级化验室29家，乙级化验室66家，丙级化验室37家，分别各占21.64%、49.25%、27.61%。

    （四）新型干法水泥比例进一步提高。

    2009年全市新投产新型干法水泥生产线10条，新增产能1200万吨，全市新型干法水泥生产线共计达到35条，设计产能为3230万吨，去年新型干法水泥产量2200万吨，较2008年净增450万吨，同比增长25%，新型干法水泥产量占全市规模以上水泥总量的60%，较2008年提高7个百分点。新型干法水泥产量所占比例进一步提高，工艺技术结构进一步的优化。

    （五）淘汰落后水泥产能工作稳步推进。

    根据《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发[2009]38号）文件精神，我市进一步加大淘汰落后水泥产能的工作力度，2009年全市淘汰落后水泥生产线16条，淘汰产能145万吨，超额完成工信部下达我市的淘汰落后产能的工作任务。

    三、今年我市水泥行业的主要工作

    （一）认真贯彻落实国发[2010]7号文件精神。

    为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，促进产业结构调整和优化升级，推进节能减排，国务院于二月六日颁发《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》国发[2010]7号（下简称《通知》），该《通知》就近三年全国淘汰落后产能的目标、任务作了全面的安排布署，对淘汰落后产能工作提出了包括严格市场准入，强化经济和法律手段，加大执法处罚力度等四个方面的政策约束机制以及加强财政资金引导，做好职工安置，支持企业升级改造等三个方面的政策激励机制，并强调通过加强舆论和社会监督，加强监督检查，实现问责制等几个方面健全监督检查机制具体抓落实。根据《通知》精神，水泥工业在2012年底前，淘汰窑径3.0米以下的机立窑，窑径2.5米以下的干法中空窑（生产高铝水泥的除外），直径3.0米以下的水泥粉磨站（生产特种水泥的除外）以及水泥土（蛋）窑、普通立窑等落后水泥产能。重庆市将根据《通知》精神，结合重庆市的实际情况，在年内尽快出台实施意见。

    （二）进一步推进我市水泥工业的兼并重组。

    目前全市水泥工业仍然存在点多、面广、集中度不高的问题，在一定程度上影响行业的整体竞争实力，特别是根据目前国内外水泥工业发展的趋势，加强我市水泥企业的整合，促进资产重组，做大做强水泥企业是我市非常紧迫而重要的任务，市政府将积极支持国内外及市内重点骨干水泥企业积极发展管理、技术、规模与资金优势，加快重组中小水泥企业，切实把水泥企业的重组工作作为结构调整的重要任务加以推进，进一步优化我市水泥工业结构状况。

    （三）继续鼓励水泥企业节能减排与资源综合利用。

    为了进一步推进节能减排和资源综合利用工作，市政府将进一步支持鼓励水泥企业以节能减排和资源综合利用为主的技术改造，推广应用水泥节能环保新技术、新产品、新工艺，进一步支持水泥企业在保证产品质量的前提下大量利用城市污泥，生活垃圾及其他各类废弃物。在新型干法水泥企业全面推广低温余势发电，在全市水泥行业积极推进能效对标管理活动，充分挖掘企业节能潜力，落实节能减排的任务和措施，促使水泥行业综合能耗有较大幅度的下降，为实现行业的节能减排目标作出贡献。

    （四）加强引导、规范市场，避免水泥行情的大起大落。

    2010年全市将有16条生产新线相继投产，新释放的产能超过3000万吨，全市新型干法水泥的产能总量达到6000万吨以上，加上目前尚未淘汰的机立窑水泥1800万吨，全市总的水泥产能将在8000万吨左右。据预测今年全市水泥消费量4200万吨左右，平均全年按80%的运转率计算，尚有2200万吨的过剩产能，为确保重庆水泥市场的平稳和规范，防止水泥的恶性竞争，市经信委与市水泥协会在加快淘汰全市落后水泥产能工作的同时共同做好市场监控，加强水泥生产运行的指导，避免水泥行情的大起大落。

    （五）加强行业质量管理，强化企业质量意识。

    加强水泥行业质量管理工作，是不断提高产品质量，促进行业发展的有力保证。各水泥企业应进一步提高质量意识和社会责任感，严格落实质量责任，进一步完善水泥企业质量自律机制和质量保证体系，强化质量管理，切实加强产品质量的源头治理，把质量改进和质量控制贯穿在水泥生产营销的全过程。积极加强员工的素质教育与培训，提升从业人员的质量素质和诚信意识，推动管理创新，不断提高水泥企业质量管理的水泥。

    （六）市水泥协会要充分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用，认真宣传贯彻国家方针政策，加强行业自律，维护市场秩序，协助政府做好淘汰落后产能工作。