国家发展和改革委员会新闻发言人曹玉书26日表示，下半年要保持宏观调控政策的连续性和稳定性，总体上既不加大也不放松宏观调控的力度，同时根据经济运行出现的新情况、新问题，有针对性地采取措施，适时适度进行微调。 

　　曹玉书在新闻发布会上说，当前，尽管经济发展的一些深层次矛盾和问题还没有得到有效解决，经济运行中又出现了一些新情况、新问题，但从经济运行的先导性指标和一些不确定性因素分析看，下半年，经济平稳较快发展的基本面不会改变，经济发展的这种良好态势仍会持续。 

　　他说，煤电油运供求矛盾有所缓解，但问题并未根本解决，要在加强运行调节的同时，尽快建立解决问题的长效机制。 

　　上半年发电量同比增长13.2%，其中水电增长21.8%，拉限电的省份有所减少，直供电厂存煤恢复到正常水平，重点物资运输得到保证。但是，煤电油运供求紧张的矛盾并未根本解决，整体形势不容乐观，有些地区紧张程度还高于去年。煤炭安全生产形势依然严峻，保持稳定供应的压力还较大，加上铁路运力仍然偏紧，迎峰度夏任务相当艰巨。国内原油炼厂较长时间处于满负荷生产。 

　　为此，一方面要继续加强经济运行调节工作，在保证安全的前提下努力增加煤炭、电力和成品油的生产供应；继续下大力加强电力需求侧管理，完善并实施好迎峰度夏期间的有序用电方案；加强组织协调，确保煤炭、防汛物资和粮食等重点物资运输。另一方面，要把解决当前突出矛盾和问题与建立长效机制结合起来，积极推进煤电油运行业的改革，完善价格形成机制；健全需求侧管理的制度和政策保障体系；加强资源节约、发展循环经济的相关政策法规制定，动员全社会力量，自觉参与节约型社会的建设；建立健全突发事件的应急机制，提高综合协调调度水平。 

　　曹玉书认为，钢铁、水泥、电解铝等行业过度扩张的势头已得到有效遏制，但产能过快扩张的后果继续显现，要密切关注出现的新情况、新问题，加快推进结构调整，切实转变增长方式。 

　　经过一年多的清理整顿，钢铁、水泥、电解铝等行业投资过快增长的势头得到有效遏制，结构调整取得进展。上半年，钢铁、建材行业投资分别增长18.6%和13%，同比回落32.9和40.8个百分点；前5个月，铝冶炼行业投资下降2.4%，而去年同期是增长38%。 

　　但是，由于近几年钢铁、水泥、电解铝行业的建设项目相继投产，产能增长很快，在需求趋缓的情况下，供大于求的矛盾逐步显现，市场竞争加剧，加上原燃料价格居高不下，行业效益明显回落。水泥、电解铝生产能力过剩的问题已经显现，前5个月，大约120万吨电解铝生产能力闲置，全行业125户生产企业中已经有39户停产、55户净亏损；水泥行业整体效益大幅下滑，上半年全行业实现利润下降77%。钢铁行业的发展值得关注，目前全行业效益总体还可以，但必须看到可能出现的问题。上半年，全国钢产量1.65亿吨，增长28.3%，按月度日产量推算，已经达到全年产钢3.5亿吨的生产水平，下半年还有新的生产能力投产，希望各方面能够做出努力，防止钢铁供大于求造成严重后果。另外，电力、煤炭等行业在增加有效供给的同时，也存在无序建设的现象，企业应从全局和长远考虑，依法理性投资。 

　　从宏观调控来讲，要以此为契机，充分利用市场约束和资源约束增强的“倒逼”机制，加快推进结构调整，综合运用财税、金融等各种手段，鼓励企业加大研发投入，用先进适用技术改造传统产业，促进产品升级换代。坚决淘汰消耗高、污染重、水平低的落后生产能力，努力提高资源综合利用效率。加快推进煤炭、冶金、有色、建材、纺织等行业的兼并重组。采取有效措施，促进电力、煤炭行业健康发展。 

　　此外，高技术、环保、装备制造等产业继续得到加强，要进一步完善和落实促进这些产业发展的政策措施，努力提高其核心竞争力。 

　　上半年，通用设备、专用设备制造业固定资产投资增幅在70%以上，交通运输设备、电气机械设备制造业投资增幅超过40%，高技术产业投资增幅也达到30.8%。电工电器、石化通用设备、重型矿山设备等以重大装备为主的行业继续呈现产销两旺的态势。 

　　曹玉书提出，下一步要继续引导和鼓励高技术、环保、装备制造等行业加快发展。要依托国家重点工程，加强基础工艺和基础元器件的研究，加大研制核心技术和关键装备的力度，努力提高自主创新能力。落实扶持出口名牌发展的指导意见，加强对机电产品和高新技术产品出口的政策支持。贯彻落实国务院关于建设节约型社会、发展循环经济的各项政策措施，抓紧启动节约与替代石油、热电联产等重点节能工程，积极推广高耗水行业的节水改造，加强重点行业原材料消耗管理，促进环保产业快速发展。
 
来源：发改委