党中央、国务院提出加快建设节约型社会，这对我国建材工业来说，既是机遇，更是挑战。

　　改革开放以来，我国建材行业取得了举世瞩目的成就，我国已经是世界上最大的建筑材料生产国家和消费国家。主要建材产品水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、石材和墙体材料等产量多年雄踞世界首位，我们掌握着一批具有自主知识产权的核心技术，大型建材成套技术装备出口已经在国际市场上成为后起之秀。同时，建材产品质量不断提高，能源和原材料消耗有所下降，各种新型建材不断涌现，新型墙体材料的比重已由1995年的16%提高到现在的40%左右。但是，同建设节约型社会的要求，同发达国家相比还很不足。面对着能源和矿产资源的限制，建材工业的发展必须进行战略性的转变。建材工业应该在多年来发展绿色建材、节能建材、建立循环经济的基础上，进行更为深刻的思考，确立节约型建材工业的发展取向。

　　发展节约型建材工业，必须树立和落实科学发展观，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和保护环境为重点，大力发展循环经济，实现经济增长的根本性转变，使建材工业成为与经济、社会、环境协调发展的资源节约型和生态友好型产业。

　　一、发展节约型建材工业的三大任务

　　在建设节约型社会中，建材工业的地位和作用将发生根本性的变化。发展节约型建材工业，包括三个方面的重要任务。

　　首先，发展节约型建材工业要为建筑节能创造基础条件。建材工业是一个和建筑业密不可分、相互依存的行业，两者已一并列入国民经济发展的支柱产业。从市场角度看，建筑业是建材业的最终用户，建材行业产品的77.37%用于建筑业。目前我国每年建成的房屋面积高达16亿—20亿平方米，但新建建筑中95%以上仍属于高耗能建筑，单位建筑面积采暖能耗为气候相近发达国家的3倍左右，我国建筑能耗已占全国能源消耗的近30%。如果建筑节能工作仍维持目前状况，到2020年建筑能耗将达到10.89亿吨标准煤，仅空调高峰负荷将相当于10个三峡电站满负荷发电。大力发展建筑节能刻不容缓。

　　中央领导同志提出，要鼓励节能省地型住宅和公共建筑的建设。建设部有关文件提出，到2010年，全国城镇新建建筑实现节能50%，新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10%；到2020年，北方和沿海经济发达地区和特大城市新建建筑实现节能65%的目标。推广节能建筑，降低建筑能耗，包括设计、施工等多方面的因素，但基础条件是建材工业要围绕“建筑节能”这个主题，大力增加建材制品的比重，为建筑业提供标准化、部品化、集成化的建材产品。各种建材制品要性能优越、质量可靠、施工方便、产品配套、价格合理、符合建筑施工标准和规范。为达到建设部确定的节能目标，2010年，新型墙材的产量占墙体材料产量的比重至少要达到55%，建筑应用比率要达到65%以上；2020年则分别要达到80%和90%。同时，建筑节水、省地、节材等方面也对建材行业的发展提出了新的要求。满足新形势下建筑业的发展要求，是建设节约型建材工业的首要任务。
 
　　其次，发展节约型建材工业是建立循环经济的重要环节。传统意义上，建材行业是能源、资源消耗型行业，但是建设循环经济为建材行业赋予了新的生机，建材行业是利用各类废弃物最多、潜力最大的行业。目前，我国建材工业消纳了大量的工业和建筑废弃物，如利用煤炭行业的煤矸石烧砖，用电力行业的粉煤灰作为水泥的生产原料与混合材，生产粉煤灰砖和纤维水泥外墙板，脱硫石膏生产石膏板，用冶金产业的各种高炉矿渣生产矿渣水泥、制成矿棉吸音板等，同时建材产业还处理了相当部分的城市垃圾，甚至部分有毒有害废弃物都可以在水泥回转窑等建材工业窑炉中得到有效的消纳和利用。据统计，目前全国建材业每年消纳和利用的各类固体废弃物数量在4亿吨左右，约占全国工业部门固体废弃物利用总量的80%以上。同时目前仍有17亿吨煤矸石、20亿吨赤泥和大量磷石膏等有待建材行业利用。建材行业成为整个社会实现资源循环的一个关键环节，是国家发展循环经济的重点产业。建设节约型社会大力发展循环经济为建材工业提供了新的机遇和更大的发展空间，使建材工业的发展进一步融合到整个经济、社会和环境协调发展的系统中。建材工业在与矿业、建筑、电力、冶金、化工、交通和环境等国民经济重要产业的全面协调发展中具有不可替代的作用?

　　第三、发展节约型建材工业改造传统建材工业。以矿业加窑业为产业特征的传统建材业，目前尚属资源、能源消耗型产业。我国建材行业万元产值耗煤2.7吨、消耗矿山资源逾100吨、排放二氧化碳20吨，是发达国家平均水平的1.5倍—2倍；年能源消耗总量为2.4亿吨标准煤，矿产资源消耗近40亿吨，居全国各行业前列。就总量平均而言，水泥、平板玻璃、陶瓷砖、卫生陶瓷等主要建材产品单位能耗高于世界先进水平50%、68%、150%、200%。去今两年，煤电油运以及原材料的紧张已成为牵动行业发展的突出问题。如何减少能源和资源的消耗，最大限度地提高能源和资源利用效率，同时减排降污，保护环境，使建材产业成为节能、节水、节材、节地的可持续发展的现代化产业，已成为一个重大任务摆在了建材行业面前。虽然目前建材行业已在淘汰落后生产工艺、推广新材料新工艺新技术、提高综合利用效率、形成全行业的节能环保意识方面取得了显著成效，但距离建设节约型建材工业的更高要求还有不小的差距。

　　二、发展节约型建材工业要取得四方面突破

　　要完成三大任务建设节约型建材工业，必须取得四个方面的重大突破。

　　技术进步上要有新突破。科学技术的发展是解决建材行业面临的紧迫问题、实现行业可持续发展的根本。改革开放以来，建材行业科技水平已有较大提高，建材技术、装备已由引进、吸收逐步向创立具有自主知识产权的方向发展，行业科技进步与创新取得了一系列重大成果。但就总体科技水平而言，与国际接轨的产品和技术仅占10%—30%，技术进步的潜力非常大。例如在水泥生产中淘汰立窑落后生产工艺，大力推广新型干法预分解技术，使新型干法水泥产量从2004年的占全国总量的33%达到2010年的70%，就能实现节煤1200万吨，回收粉尘800万吨，节约燃油30%。以建材工业在发展绿色建材、开展环保节能改造等方面已取得的成绩为基础，以节约能源、资源为中心，以提高资源利用率、固体废弃物利用率和降低污染物排放为目标，加强科技创新与成果转化，同时将行业技术进步与其他相关行业的发展相衔接，实现产品与技术的系统化、配套化，发展节约型建材工业将大有可为。

　　产业结构调整要有新突破。与世界发达国家相比，我国建材工业总体上“大而不强”，“大”指产量大、企业数量大、职工人数多、资源和能源消耗大；“不强”则主要体现在生产规模、生产技术和产品结构与世界先进水平相比还有着相当大的差距；同时，行业集中度低、企业分散、产业结构不合理，代表先进生产力的现代工艺与落后工艺并存，传统建材工业在部分产业中还占据主导地位。这些问题说到根本上是产业集中度不高，生产集约化程度太低。要建立节约型社会，建材行业必须围绕落实科学发展观，在结构调整上取得进一步突破，大力推进战略性资源整合，加强企业重组，提高行业集中度和集约化程度，在建材行业内形成具有国际竞争力的大型企业集团，以提升产品技术、质量和制造规模为手段，通过整合资源和市场，推进建材行业走上质量、效益、优化结构的发展之路。

　　产品结构调整要有新突破。首先就产品标准来说，目前我国建材产品与建材制品的标准与国际标准相比较还存在一定差距。虽然水泥、建筑陶瓷等主导产品的标准基本已与国际接轨，国家现行标准中已有20%—30%等同采用或引用国际标准，但在建筑内外保温体系等领域，因起步较晚，我国同发达国家存在着较大差距。其次，建材工业不能只停留在生产制造半成品材料的层面上，必须向制品化、部品化、标准化、集成化发展。目前，我国建材产品的部品化、系列化水平与国际水平相差较远。国内大部分建材产品是以半成品形式提供给建筑单位，制品所占的比重太低，即使大型建材企业也以生产半成品为主。为此，要发展节约型建材工业，必须在产品结构调整上取得新的突破。

　　政策法规体系建设要有新突破。发展节约型建材工业是一项系统工程。如果没有强有力的政策法规体系作保障，企业难以自觉地为治理污染、回收废旧产品而支付巨大成本、减少自身收益，发展循环经济也无从谈起。国内外的实践已充分证明，健全的法律法规是建设节约型社会、发展循环经济的重要保证。美国、日本及欧盟等工业发达国家和地区先后制定和颁布了严格的法规，按照“排放者负担”的原则，通过收费、课税等手段，有效实现了废弃物的资源化、减量化和无害化，并以补贴形式支持建材环保企业，资助清洁生产技术和再循环技术研究的开发应用。近来，我国已相继出台了多项推进建设节约型社会、发展循环经济的法律法规，形成了良好的社会氛围，树立了注重社会整体效益的观念，这对建材工业的发展有着重要意义。要建设节约型建材工业，需要相关政策进一步的完善配套，在研发、制造和应用等环节上，通过税收、投资、信贷、标准、补贴等手段予以引导，需要建筑、环保等各方面的协调配合，从而形成“政府主导、市场推进、法律规范、政策扶持、科技支撑、公众参与”的运行机制。

　　三、中国建筑材料集团公司要发挥好引领作用

　　根据党中央、国务院提出建设节约型社会的要求，在国家发改委和国务院国资委的安排指导下，不久前，中国建筑材料集团公司(以下简称中国建材集团)代表建材行业，和石油、电力、石化等行业的16家国有大型企业一起，在人民大会堂签署了《中央企业资源节约承诺书》。今后，中国建材集团将继续在发展取向、技术和产品标准、行业整合等方面发挥骨干作用。

　　中国建材集团是中国新型建材工业的开创者，经过二十余年的不懈努力，使新型环保建材产品在我国从无到有发展了起来，在推广新型建材取代秦砖汉瓦上取得了可喜成绩。2002年，中国建材集团提出了“善用资源、服务建设”的产业发展理念。随着中央提出落实科学发展观和加快建设节约型社会，中国建材集团进一步明确了发展节约型建材工业的指导思想，并在实际工作中贯彻执行。
 
　　作为科技先导型的建材产业集团，中国建材集团聚集了以中国建材科学研究院为核心的12家我国建材行业一流的科研设计院所，拥有中国建材行业雄厚的技术实力。围绕发展节约型建材工业的目标，集团加强技术创新，在节能降耗技术的开发和应用、矿产资源规划开采和低品位原料的应用、粉尘、污染物和温室气体降低排放等方面，均取得了具有自主知识产权和高应用价值的成果。如玻璃熔窑的富氧燃烧、纯氧燃烧等先进技术；水泥生产的可燃废弃物资源利用和低温余热发电技术；利用工业废弃物生产石膏板、水泥外墙板、矿棉吸音板、麦秸定向刨花板、绿色优质低碱水泥等技术和成套装备。中国建材集团积极参与我国《水泥工业大气污染物排放标准》等降低污染、改善环境的政策、法规和标准的制定。同时，为了大力促进建材产品向制品化、部品化、标准化、集成化的发展，中国建材集团与三家跨国集团合作开发了工厂化制造房屋技术，在节能省地型住宅方面取得突破性进展。今年5月与合肥市政府签署了战略合作协议，拟在合肥市率先建成“生态人居城市”，加快我国节能省地型住宅建设的步伐。

　　为了提高建材行业的生产集约化程度，中国建材集团发挥中央大型企业的控制力、影响力、带动力，承担起引领行业整合、带动结构调整的重任。近年来，在国资委和中国建材工业协会等单位的支持下，十余家具有代表性的大中型企业相继进入中国建材集团，中国建筑材料科学研究院和中国轻工业机械总公司两家中央大型企业也重组进入中国建材集团成为全资子公司。通过自我发展与资源整合相结合的发展模式，中国建材集团水泥业务迅速进入中国前三强；石膏板、矿棉吸音板、复合材料业务居中国第一，玻璃纤维业务亚洲第一，在整合行业存量资源、提高行业集中度、促进行业结构调整上发挥了引领示范作用。
 
　　我国建设节约型社会的时代命题赋予了建材产业和建材企业新的历史性发展机遇，建材行业应该抓住机遇，迎头赶上，实现建材工业新的更大发展。

来源：中国建筑材料集团公司 作者为中国建筑材料集团公司总经理 宋志平