国家发改委15日下发《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》预计，2012年，煤炭供需将保持基本平衡，但受各种不利因素影响，局部地区、个别时段还会出现电煤供需失衡现象。《通知》表示，明年要重点保障电力、化肥、居民生活、国家煤炭应急储备等用煤需求。

    记者注意到，根据通知附件2012年跨省区煤炭铁路运力配置指导框架显示，明年煤炭配置总量为83460万吨（其中电力77506万吨，化肥2874万吨，居民生活3080万吨），较2011年煤炭配置总量不增反减，或预示着对煤炭需求疲软趋势的预判。2011年，煤炭配置总量93200万吨，其中电煤为7.69亿吨。

    大唐集团公司负责人在稳定电煤价格做好2012年电煤订货工作视频会上要求，为控制明年电煤订货价格涨幅，确保实现明年电煤订货量增价不涨目标，大唐集团系统各单位要全力做好今年年底前的电煤价格控制工作，拒绝一切涨价行为。

    由此可见，在市场“旺季反淡”的大背景下，电力企业在明年煤炭价格谈判上，可能会有新的要求，合同煤价以及明年上半年市场煤价仍存博弈，结果待观。