国家发改委8月9日发布通知,决定10日零时上调成品油价格,上调幅度为汽油390元/吨,柴油370元/吨。全国多数城市的93号汽油价格在经历了短暂的“6元时代”后,再度回归“7元时代”。
当天国家统计局公布的数据显示,7月CPI同比进入“1时代”,通胀压力消除。那么,二者是否存在着一定的关联?
市场人士大多认为,成品油价格的上调并非基于CPI大幅下行的考虑。实际上,在此之前市场已经普遍预计油价上调“窗口”将在8月10日打开。不过,此前油价上调往往要考虑CPI的上涨,当前CPI下行为油价下调消除了这一顾虑。
发改委表示,此次国内成品油价格调整,主要是按照现行国内成品油价格形成机制,根据近期国际市场油价变化情况决定的。7月11日国内成品油价格调整以来,受多重因素影响,国际市场油价振荡攀升,7月下旬WTI和布伦特原油期货价格再次回升至每桶90美元和105美元以上。截至8月8日,国内油价挂钩的国际市场三种原油连续22个工作日移动平均价格上涨幅度超过4%,达到国内成品油价格调整的边界条件。
国际油价的上涨,是当前成品油价格上调的直接原因,因此后期国内油价走势如何,在现行成品油价格形成机制下,仍需要看国际油价的“眼色”。不过,业内专家预计,目前来看国际油价短期内仍将上涨,但是由于全球经济复苏缓慢,原油需求难以大幅上升,国际油价出现大幅上涨的可能性不大,很有可能保持相对稳定,因此国内油价也不可能出现大起大落。当然,也不排除后期油价再次上调的可能。
油价的上调,对我国经济的影响究竟有多大?从物价的角度来看,油价的上调会对CPI产生直接和间接的影响。由于油价所关联的车用燃料等在CPI中权重不大,油价上调对CPI的影响并不大。当然,由于成品油关联的行业众多,油价的上调对PPI会产生一定的影响,最终也将传导至CPI,不过这一影响具有连续性、长期性,不是一次油价上调就能推动物价的大幅上涨。
在上调油价的同时,发改委同时明确继续对相关行业进行补贴。同时,为保证市场物价基本稳定,防止连锁涨价,对与居民生活密切相关的铁路客运、城市公交、农村道路客运包括岛际和农村水路客运价格不作调整。
油价上调对居民消费虽有影响但是非常有限。低收入群体对价格敏感度较高,在国家对相关行业进行补贴并且保持为公众提供公共服务及产品价格不变的情况下,成品油价格的上涨对依靠公共出行的低收入群体基本没有大的影响。对于中高收入群体来讲,虽然会增加出行成本从而有可能会改变其消费行为,但是不会根本改变其消费意愿。
总体来看,油价上调对市场需求影响有限,对我国当前缓中趋稳的经济走势影响有限。但是从行业角度来看,可能会对运输、物流、快递等行业造成一定影响,直接增加相关行业的成本,不利于企业利润的增长。对相关行业来讲,既是挑战也是机遇,这将会刺激这些行业调整和优化结构,实施精细化管理。
油价虽然对我国物价形势以及宏观经济形势影响有限,但是从另一个角度来看,进入“1时代”的CPI以及国内宏观经济增速放缓为我国推进成品油价格机制改革提供了良好的机遇。从外部因素来看,全球经济复苏乏力,大宗商品价格大幅上涨的可能性不大,下半年国际油价的变动将趋于温和。诸多专家建议,我国应不失时机、积极稳妥地推进成品油价格机制改革,促使成品油调价从滞后调价过渡到实时定价改变,从而使得国际油价走势更好地传导至成品油市场,让成品油市场走向市场化。
在此前油价“三连跌”时期,有关成品油价格机制改革推进的呼声不断。虽然我国现行的成品油定价机制较之前有了很大的推进,但是在定价时间等方面仍存滞后性,炼油企业无法按照最新国际价格来定价,企业亏损难以避免,因此炼油厂生产积极性不高的难题犹存,不利于我国成品油的稳定供给。要想根除“油荒”的再现,亟待推进成品油价格机制改革。近期有关讨论主要集中在定价时间缩短、定价幅度、挂靠油种三方面。各方普遍呼吁将22天调价周期缩短为10个工作日,把当前国内成品油价格盯住三地原油变化率4%下调为3%,增加挂靠油种。
从政策层面上释放的信号来看,当前成品油定价机制改革尚无时间表。在国内外环境提供的有利条件下,各方期待新机制的择机出台。