规范整合曲靖水泥行业 生产经营秩序已刻不容缓

　　一、曲靖水泥工业的现状

　　曲靖水泥工业的发展随着时代的变迁时间的更替正发生着巨大的变化，产能过剩将更加严峻。一位从事水泥销售工作多年的老经销员称：云南曲靖雄业水泥有限责任公司二线2500t/d的水泥熟料生产线进入到了投料生产试车阶段，三线4000t/d的水泥熟料生产线项目也进入到了“三通一平”阶段，另外富源县域内的2条5000t/d的水泥熟料生产线也即将开工建设。这些新增水泥产能无疑将使曲靖原本已经过剩的水泥市场再往前推进了一步，真是雪上加霜，曲靖的水泥还咋销？往何处销？

　　截止2012年12月31日，曲靖已拥有21条新型干法回转窑水泥生产线和1条湿法回转窑水泥生产线，其中1条10万吨/年的干法回转窑生产线，1条10万吨/年的湿法回转窑生产线，3条1000t/d的新型干法回转窑生产线，7条2000t/d的新型干法回转窑生产线，7条2500t/d的新型干法回转窑生产线，2条3000t/d的新型干法回转窑生产线，1条4000t/d的新型干法回转窑生产线。另外1条2000t/d新型干法回转窑生产线已获得核准文件，同时还有2条3000t/d、4条4000t/d、2条5000t/d等8条新型干法回转窑生产线正在做前期工作，累计熟料产能将达到79500t/d，年熟料产能将达2385万吨，人均新型干法水泥熟料产量4.07吨，换算成人均水泥量则为6.47吨。而现有的水泥熟料产能45500t/d，年水泥熟料能力为1371万吨，年水泥生产能力将达到2120万吨，人均新型干法水泥熟料产量2.33吨，人均水泥量3.71吨（全国第六次人口普查曲靖市总人口数量为585.5万），仅这与全省人均水泥量1.53吨（2012年1～11月云南省水泥产量为7045.41万吨）左右相比都显得严重过剩了。这里还不包括部份立窑水泥企业生产的熟料及形成的水泥量。

　　全年累计生产水泥1244.59万吨，其中新型干法水泥生产量为1197.63万吨；累计销售水泥1238.16万吨，其中散装水泥销售量为512.48万吨，水泥散装率为41.18%，与上年同期散装水泥销售量的429.41万吨同比增长了19.35%。水泥行业的开工率仅为58.71%，这是绝大数水泥企业以牺牲自身利益在亏损状态下的开工率。

　　二、彻底整治规范曲靖水泥生产经营秩序，促进水泥市场良性发展

　　1、彻底杜绝新增水泥项目核准审批工作，从源头上抑制新增水泥产能促进区域内水泥生产经营秩序。

　　抑制局部区域内水泥产能增加的最有效措施也是最能取得效果的办法便是政府相关职能部门严格执行《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号）文件的相关规定，杜绝、停止核准审批一切水泥新建项目包括技术改造项目，为现有的水泥企业产能发挥最佳效益营造一种政策的效应。严格按照国家发改委新近出台的关于审批水泥新产能项目的权限进行受理核准，要按照“谁审批谁责责”的原则进行监督、督察、问责。其次是银行监督管理部门，要从严加强对于水泥行业项目的投融资进行监管，禁止为水泥新增产能和技术改项目进行资金支持。第三是电力、水务等部门也要打破局部利益思想，积极配合并参与到抑制水泥新增产能的工作中来，以全局性的观念来服务于曲靖的水泥行业。第四是项目投资者也要有审时度势的眼光，要从增加社会责任感为社会负责的角度上去思考此类问题，从源头上彻底杜绝新增水泥产能的可能性。

　　2、坚决落实淘汰落后产能的关停取缔工作，从整治营销环境上促进区域内水泥生产营销秩序。

　　近年来，关于淘汰落后水泥产能的工作虽然一直在持续，但始终未能达到预先计划的效果。云南省人民政府办公厅2007年6月21日下发的《云南省人民政府办公厅关于做好淘汰落后水泥生产能力工作的通知》（云政办发〔2007〕135号）文件要求，到2010年底以前分步骤分时段逐步淘汰1064万吨的落后产能，为配合国家实施的节能减排工作，云南省人民政府于2007年9月9日下发《云南省人民政府关于进一步加强节能减排工作的若干意见》（云政发〔2007〕141号）文中明确要求淘汰2000万吨高耗能高污染的落后水泥产能，但由于执行过程中存在着这样或那样诸如谁来监督淘汰落后产能工作的实施？是彻底拆除落后水泥生产线还是拉下闸刀断了电源？淘汰落后水泥产能后原企业员工的就业再就业问题怎么办？如何确保稳定的大局等等问题困绕着当地政府、企业主管部门和企业，于是当年要求淘汰的落后水泥产能部份现在仍然还在浓烟滚滚地生产着。为了避免因企业关闭后造成职工群体性上访事件，对于淘汰落后产能的工作存在不是十分和谐的心态。

　　对于淘汰落后水泥产能工作，一方面要本着这些老企业过去曾经为当地的地方经济建设发挥了不小的作用，现在因为节能减排政策要求关闭，对于面临下岗失业的工人来讲于情于理都是难于接受的，政府应该比照政策性破产来安置因关停企业而下岗失业的工人，帮助下岗失业工人解决后顾之忧，确保稳定。另一方面借生产许可证、化验室合格证到期换证的机会，质监技术监督部门要严格按照相关职能职责地要求，不再受理涉及到淘汰落后水泥产能的企业换发两证的要求。其三是涉及到淘汰落后水泥产能的企业主们也要有前瞻性的认识，由于规模小、能耗高、污染严重、生产制造成本等等这些都无法与大企业相抗衡，即便是让你开你也无法在激烈地竞争中获得生存的机会，这对于企业的生产经营来讲可能是最为现实的。

　　3、积极支持企业集团重组水泥企业，强化区域内水泥企业的整合工作，从产能平衡上促进区域内水泥生产营销秩序。

　　随着中国建材集团入驻曲靖，先后对云南远东水泥有限责任公司、曲靖市宣威宇恒水泥有限公司、马龙县天恒工业有限公司、曲靖市宣峰水泥发展有限公司、云南师宗明驰水泥制造有限公司、云南远东亚鑫水泥有限责任公司等水泥生产制造企业进行了重组收购，2012收购规模达到了620万吨/年水泥熟料产能，占全市水泥熟料产能的45.26%。曲靖的水泥工业结构正在悄悄地发生着变化，在可预见的未来，曲靖水泥工业的发展必将走上大集团联合重组之路，这也许才是曲靖水泥工业发展摆脱当前困境的必由之路。

　　以企业集团作引领，逐步整合共享区域范围内的水泥资源，加快曲靖水泥产能联合重组的步伐是曲靖市水泥行业发展的一个重要标志，也是企业逐步走上“适者生存不适者淘汰”符合自然规律的道路。这是对水泥企业布局不合理重复建设严重造成水泥产能过剩水泥市场萎缩恶意竞争的一次大洗牌，也是促进水泥产能最终走上供需平衡的必然之路。

　　4、以曲靖市水泥工业协会为平台，会员之间加强交流与沟通、积累互信、强化自律，从认识上促进区域内水泥生产经营秩序。

　　“同行生嫉妒，同行是竞争对手，同行是冤家对头”这是自然规律，水泥生产企业同样如此。由于生产制造成本、生产经营方式、生产经营策略的不同，水泥企业在运行过程中存在着互不信任、互相争抢客户，都有要置对方于死地而后快让自己生存得更好的想法。特别是水泥产能过剩的当期，为了加速运转每天能多发出点水泥量，企业经销人员会采取一切手段来促销，最具杀伤力的就是低价倾销恶意竞争，局部区域内的部份水泥企业，为了抢占市场份额，32.5强度等级的水泥售价为180元/吨，这是二十年前的水泥价格，但现在的水泥生产制造成本中煤的价格至少是二十年前的6倍左右，电价至少是二十年前的4倍左右，人工工资至少是二十年前的10倍左右，这些都还是比较保守的，还有石灰石、粘土、矿渣以及其它材料的价格都上涨了。这种低价倾销恶意竞争得利的最终是水泥经销商和用户，最后受伤的却是水泥企业自己。曲靖市水泥工业协会作为一个服务于会员的交流沟通平台，协会搭台并积极倡议，分片区定期或不定期真诚邀请企业参与坐在一起进行座谈、交流，共享生产经营过程中的点点滴滴，同时对于营销过程中有意无意制造的矛盾、误会、互相拆台等进行充分地交流，在沟通中积累互信，在交流中提高自律意识，彻底消除不信任不沟通等水泥销售中的不合适的行为。

　　围绕“要相信别人更要管住自己，不要一味地指责，要有包容、理解的心态”来认识区域内的水泥生产与营销工作，要站在水泥行业的区域性利益高于企业的利益的角度上去审视曲靖的水泥市场，在经营理念上要从“量本利”的经营模式上转到”价本利”的经营模式上来，要本着对行业负责也是对自己负责的态度，在市场份额的竞争中企业与企业之间要有一颗相互包容、宽容和感恩的心参与到市场竞争中来。从认识上促进区域内水泥生产经营秩序。

　　对于水泥产能已经严重过剩了的曲靖水泥行业，要摆脱目前水泥企业生产经营困难的尴尬局面，促使曲靖水泥行业步入到良性循环运营的状态，整合、规范曲靖水泥行业的生产经营秩序已经是刻不容缓了。