截至4月，地方国有企业利润负增长的情况仍未得到有效“止血”，特别是钢铁、煤炭、水泥、化工这四大顺周期行业成为亏损重灾区，地方国企过度扎堆“顺周期”行业的弊端已经显露无遗。

　　财政部近日发布的数据显示，1~4月，国有企业累计实现利润总额6891.3亿元，同比增长12.8%；地方国有企业1528.9亿元，同比下降14.7%。

增长变亏损

　　2011年是几年来地方国企利润最好的年份，当年全年地方国有企业累计实现利润总额7533.6亿元，同比增长15.6%。但转入2012年后，由于宏观经济放缓，地方国企一直没有甩掉累计利润同比负增长的帽子。

　　地方国企承担了地方发展重任，也是地方投资的直接推手。大量的企业集中在公用事业、政府基建建设的相关领域。一位中部省份地方国企人士分析，这几年地方中西部国企越来越多的重化工产业，战略性新兴产业规模较小，因此受经济波动周期影响大，一旦宏观经济下行，产能难以释放，从而导致价量齐跌等一系列连锁损失。

　　由于去年以来中央和地方投资增速明显放缓，年初市场所希望的政府换届投资效应也没有到来，对地方投资依赖较大的基建行业也受到了明显影响。不仅钢铁“跌跌”不休，水泥和化工产业也同受牵连。海螺水泥是安徽省属的龙头企业，一季度，该公司水泥均价216.8元/吨，同比减少51.7元，这使得该企业一季度吨净利21.9元，同比下滑16.4元。

　　上述人士还指出，近两年地方国企为做大做强，在基础工业和资源行业实施了很多并购重组，一些重组后的大企业对于省属企业整体利润影响是倍增的，往往单个企业经营受阻，就会带动全省国企利润大幅波动。

收入税费未降凸显产能难题

　　不过，即便企业利润下滑，企业收入却没有减少，缴税也没有同步减少。财政部的数据显示，前四个月地方国有企业营业收入53097.4亿元，同比增长12.3%；地方国有企业应交税费2625.5亿元，同比增长3%。

　　如果考虑到PPI在持续负增长，价格未增但收入提升，可从企业营业收入的增长看出产能仍在不断释放。而对国企利润影响较大的资源性行业都有较重的产品税，因此产能不收缩，企业的税负就得不到缓解。

　　对大型企业来说，虽然明知目前产能过剩，但一旦新项目投产或者新产能上马，往往很难关停。记者日前在武汉、天津等地采访时，就有企业负责人“倒苦水”说，尽管越卖越亏，但若关停，以往投资项目所积累的利息费用是不会停的，国企又不能像私营企业一样遣散员工，生产线一关一开本来就有生产成本，还不算销售渠道的重新投入，所以咬牙生产会比关停损失更小。

地方国资调整大幕拉开

　　为了止损，去年央企开展了连续一年的管理提升、降本增效的工作，地方国资委的救火行动也已展开。

　　安徽省国资委主任许崇信去年年中就指出省属企业必须充分认识当前形势的严峻性和紧迫性，要有过3~5年紧日子甚至更长时间的准备，全面加强成本控制，不断压缩非生产性开支，不该花的钱坚决不花，努力降低产品成本。

　　在上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善看来，地方国企当前的状况是由于过去产能扩张基本落在了产能过剩行业，企业内部管理提升还不足以抵消过去几年大规模扩张和重组所带来的问题，这些问题综合起来反映了企业在经济放缓的大背景下产能升级是不到位的，而只有到这个时候才能倒逼企业改革。

　　最近几个月，祝波善也受邀走访了几个省。他的感受是，一些省国资委已经在策划大力推进国企改革、加大产业结构调整和产能重组、提升企业管理水平的工作。

　　不过，在地方国企一片亏损之下，以民企知名的浙江却一枝独秀。

　　数据显示，一季度浙江省属企业累计实现营业收入1239.8亿元，同比增长11.5%；利润总额41.0亿元，同比增长30.7%。

　　虽然浙江省也遇到了市场需求下滑的影响，但以公用事业、交通、房地产、商贸为主要部分的产业结构让浙江省属国有企业免于遭受“顺周期”行业调整的影响。

　　此外，浙江国企的优势产业集中在为民营经济提供基础服务行业中，受市场影响更小，这或许可以为其他省份提供一种思路。