2000—2010年，云南全省水泥产量年均增长13.4%。其中，“十一五”年均增长15.4%。2011年，全省水泥产量达到6789万吨，同比增长17.3%。2012年，全省生产水泥产量达到8014万吨，同比增长18%。2013年1-9月，全省生产水泥6507万吨，同比增长16.4%。在不考虑省域周边市场需求的情况下，按照水泥市场需求与全社会固定资产投资关系变动预测，2017年全省水泥产量将要达到1.5亿吨（折熟料1.1亿吨）、2020年将要达到1.7亿吨（折熟料1.26亿吨），才能基本满足供需平衡。

　　“为使水泥产业可持续发展，我省迫切需要水泥行业在"调整中发展、发展中调整"。云南省工信委相关人士提出，以保障全省经济社会发展需求为导向，严格控制总量，使区域发展需求、水泥产能和市场价格科学合理匹配。

　　与此同时，充分发挥科技对产业升级的支撑作用，支持符合国家产业政策和规划布局的企业，运用高新技术和先进适用技术，以品种质量、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点进行技术改造。要求符合产业政策和规划布局的已建生产线，限期实施低氮燃烧、脱销、收尘、中低温余热发电及碳捕获等技术改造。要求新建项目必须“三同时”落实低氮燃烧、脱销、收尘、中低温余热发电等配套工程建设。

　　实施差异化政策，优化规划布局。对产能相对过剩的州市实行限批或“等量淘汰”技改建设，把有限的新增产能布局到延边等产能相对不足的区域。所有新增产能项目必须以“淘汰”或“关小”为前提，推进装备水平升级。已有机立窑、2000吨以下新型干法窑、湿法窑都是“淘汰”或“关小”的对象。允许投资业主在全省范围内收购“淘汰”或“关小”生产线并拆除后，在符合规划布局的适宜区域集中建设大型新型干法窑。鼓励水泥熟料生产企业收购兼并原有的独立水泥粉磨站，原独立的水泥粉磨站应同符合产业政策要求的水泥熟料企业建立稳定的供求关系。新建水泥粉磨站必须以水泥熟料生产企业为主体，建设地应靠近市场和有掺混料资源的区域，规模和装备必须到达产业政策要求。