12月25日，2013年年内的最后一期环渤海动力煤价格指数出炉，5500大卡动力煤价格每吨再涨9元，综合平均价格报收于631元/吨。经过连续11周的上涨，距离今年年初首期价格指数633元/吨，仅有一步之遥。

    然而，由于前期动力煤价格一直跌跌不休，最低至530元/吨，全年总体平均价格大幅下跌。有分析师表示，2013年，5500大卡动力煤平均价格为589元/吨，与年初633元/吨相比，跌幅仍超过6%，最高跌幅达到16.2%。

    根据煤电联动机制，年度波动幅度超过5%，上网电价随之进行调整。由此，国家发改委是否会再度调整上网电价呢？对此，业内人士看法不一，争论主要集中在如何判断“当电煤价格波动幅度超过5%”这一标准上。

    多数分析人士认为，从政策层面看，今年9月份已经调整过一次上网电价，2014年年初再度调整上网电价的可能性不大。

    电价下调

    基本条件或已具备

    据了解，根据2012年12月31日国家发改委下发的《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%。在电煤价格出现非正常波动时，依据有关规定采取临时干预措施。

    中投顾问煤炭行业研究员表示，单纯按照政策规定，火电上网电价具备下调的基本条件，但煤电联动的真实意图是促进煤炭交易市场化、电力改革深入化。不过，之前政府已就煤电价格调整方案给出指示，火电企业已就此做出“牺牲”，再度下调上网电价恐引发火电企业不满，而且过度干预反而会违背市场化的基本精神。

    汾渭能源煤炭市场分析师认为，5%的波动幅度应该是年末价格与年初价格的对比，火电企业之所以能够接受几大煤炭集团年末连续涨价，就是为了避免煤电联动。

    环保压力

    迫使电企回吐利润

    由于煤炭价格不断走低，火电企业今年赚得盆满钵满。然而，当前，在全国范围治理雾霾的强大环保压力下，火电企业在脱硫脱硝方面的投入大幅增加，好日子也即将结束。

    据中电联测算，火电企业新建机组的平均脱硝成本约为1.2分/千瓦时，现役机组约为1.5分/千瓦时，一些特殊设计的机组，可能高于2分/千瓦时。

    中电联秘书长王志轩曾指出，单就脱硝一项，初步估算，现役7.07亿千瓦火电机组的改造费用共约2000亿元到2500亿元；考虑“十二五”新增火电机组2.5亿千瓦，环保设施因标准提高增加年运行费用约900亿元到1100亿元。

    中投顾问能源行业研究员曾表示，从行业整体情况来看，若明年环保政策全面落实，火电企业短期内成本恐将攀升20%。火电企业的经营状况势必会受到不小影响，今年赚得的丰厚利润也将部分回吐。

    而且，中投顾问煤炭行业研究员认为，脱硫脱硝政策的严格执行，对于火电企业而言无异于雪上加霜，利润回吐的担忧可能变成现实。

    上述研究员表示，现在火电企业普遍都有了脱硫脱硝设备，而且环保政策愈发严厉，即使环保补贴难以覆盖使用脱硫脱硝设备所增加的成本，也必须严格执行相关环保要求。