2009年10月15日10时，发展改革委产业协调司司长陈斌接受中国政府网专访，就“抑制部分行业产能过剩和重复建设 引导产业健康发展”进行现场解读并回答网民提问。

    [网友ATAI]为什么要在三年内彻底淘汰落后水泥产能？能彻底淘汰吗？

    [陈斌]2008年，全国共有水泥企业4350家,水泥产能18.7亿吨，分布在31个省区市，其中新型干法水泥生产线1018条，产能约11亿吨，落后水泥产能约5亿吨，其余为水泥粉磨站和其它类型回转窑。当年产量14亿吨, 我国水泥产量已占全球50%，其中，新型干法水泥产量9.3亿吨，落后水泥产量4.2亿吨，其它窑型产量0.5亿吨。今年全国在建水泥生产线418条，水泥产能6.2亿吨。同时还有已核准未开工水泥生产线147条，水泥产能2.1亿吨。

    全国在建和拟建项目全部建成后，将新增水泥产能8.3亿吨。如果三年内不能淘汰落后水泥生产能力，届时水泥总产能达到27亿吨，生产能力将严重过剩。2008年我国水泥消费量为13.7亿吨，预计2010年消费量最多不超过16亿吨，即使全部淘汰现有落后产能及小型粉磨站，届时新型干法水泥产能仍过剩3.3亿吨。所以国发[2009]38号文件明确要求各地方政府要制定在2010-2012三年之内彻底淘汰落后水泥时间表，按照水泥行业环保、能耗、资源消耗、规模等指标门槛要求，坚定不移地淘汰落后水泥，实现水泥产品结构的彻底调整。

    [主持人]网友小新也特别关心水泥问题，他问道：为什么这次发文将水泥项目核准权上收到国家投资主管部门？

    [陈斌]2004年投资体制改革，水泥项目核准权限下放地方后，一些地方没有严格按照产业政策要求，统筹考虑本地区水泥工业发展的规划，投资项目也缺乏科学合理的论证，甚至出现了凡是新型干法水泥项目就核准的现象，还有一些省份将水泥项目核准权由省下放到市县级，造成项目建设失控，助长了盲目投资、重复建设。

    为了有效抑制水泥行业产能过快增长和高水平盲目重复建设，《若干意见》进一步加强钢铁、水泥等产能过剩行业项目核准和备案管理，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。对落后水泥产能还比较多的省份，支持大企业重组联合，通过等量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。严格控制现有水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设，进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设，对确需要建设的项目，由国家发展改革委组织论证核准。