7月31日，2010年北京水泥协会年会长会议在河南巩义格兰酒店召开。中国水泥协会副会长、秘书长孔祥忠应邀参加会议，就国家水泥行业政策以及企业未来发展方向做了报告。

　　孔秘书长首先代表中国水泥协会对北京水泥协会年会的召开表示祝贺，对北京水泥协会近些年在行业中的工作给予充分肯定，并对北京水泥协会能够与政府一直保持良好的密切关系表示赞扬，更对北京水泥协会能够在维护京津塘地区水泥市场稳定发展上所发展的作用及成绩给予了充分肯定。

　　水泥投资紧急刹车后 再启动较难

　　孔秘书长报告中指出，2009年9月30日，“38号文件”公布以后，全国大部分地区水泥投资都已停了。目前在建的水泥项目都是在限令之前已核准的，在已核准的项目中有一部分是不具备开工条件，有的是布局不合理、超规划范围的。“38号文件”公布之前，很多水泥项目都是地方两套政府机构在核准，尤其是市、县级地方政府，为把GDP很快的做上去，加快经济建设，招商引资很少研究招商项目的行业发展背景，招商引资规模往往是地方政府的硬性指标，对于投资者也就不会关心其出发点是什么，无论是行业内或外都来投资水泥行业。从造成水泥行业产能过剩方面折射出政府在管理上的两个问题：一个是政府的投资管理体制出现了问题；二是地方政府的业绩考核出现偏差。

　　应该承认，对已核准水泥项目的多数投资者来说，是看好水泥行业未来发展前景的。两年前，四川地震后的水泥价格卖到400-500元/吨；陕西等西部省份水泥企业门前排队拉水泥。这样供需关系的水泥市场对投资者有着非常大的诱惑力。另外，在国家产业发展政策的引导下，部分国内大型水泥集团急需扩大国内区域市场份额，争得省份水泥市场的话语权，纷纷采取直接投资或并购重组后的改造再投资。淘汰落后水泥产能的市场份额对大企业集团有着极大的吸引力。第三是政府持续投资拉动经济发展，带来了水泥市场需求的连年上升。以上三个因素是造成企业大量投资水泥项目的主要成因。如果将已核准的项目全部实施，新项目的建设要延续到明年底。

　　短时间内水泥项目投资的高增长，必然会在今后两年出现新增产能的集中释放，淘汰落后产能的速度如不加快，未来水泥市场要出现一个低靡阶段。事实上，今年以来许多省份的水泥价格都维持在低水平运行。

　　个人认为，鉴于市场和投资布局情况，最近两三年，国家启动水泥新项目核准是很难的。除非特殊情况，如利用水泥窑处理城市污泥和城市垃圾的水泥项目，边疆特殊地区发展急需的水泥项目可能开口子，一般的情况是绝对不可能的。

　　只有提高集中度才有企业利润的稳定回报

　　过度投资带来的市场竞争在所难免，而竞争也是市场经济中不可避免的摩擦。产生的原因是供需矛盾，供大于求的地方第一招都是压价，通过压价有一部小企业经不住就会退出，或者是联合重组，那么，剩下的几家谁也吃不掉谁的时候才会坐下来考虑如何赚钱。比如山东省的山水和中联，之前竞争中谁也赚不到钱，后期两家企业对山东省进行兼并重组，整合后两家企业各分天下，也不再进行互相压价，市场处于稳定状态，企业才能盈利。在这方面，各省市水泥协会大有工作可做，加强行业自律，维护公平竞争的市场环境是行业协会的职责。同样，维护水泥市场的稳定也是大企业集团的承担社会责任的内容之一。在北京、广东、新疆、浙江等省区水泥协会在做水泥市场协调中都充分体现了大企业集团的主导作用。

　　所谓集中度是指市场集中度。集中度不高哪来的企业利润？河南水泥行业结构发展走在全国前列，在全国最早彻底淘汰落后水泥产能。但近期市场的表现很差，我认为还是集中度不高，几大企业做不到一起，怎么商谈维护市场稳定问题。从浙江、山东、新疆反映出一个省份有2～3家大集团控制绝对市场份额时，就有了合作的契机。这样看，诸多省市水泥市场集中度对有待不断提高。只有这样，整个行业的盈利水平才能稳定住，在这个前提下才能够谈提高盈利水平问题。分析我们许多企业盈利结构可以看出，很多盈利企业都是依靠余热发电项目的节电效益，利润的另一块主要是享受废渣利用的退税效益。目前的这样的利润水平是不足以支撑企业可持续发展的。只有市场集中度的提高才能给企业带来更多、更稳定的利润回报。

　　企业长期可持续发展 必需节能减排

　　企业要长期发展和可持续发展，还是要回到现有的节能减排以及提高企业管理水平上来。我以为水泥节能减排分为两个内容：

　　一是循环经济。循环经济更侧重对各种资源的综合利用，减少对资源的浪费；
　　二是低碳技术。低碳技术重点侧是以减少温室气体排放为主。

　　两者的相同点都是要节约能源。水泥行业的节能减排也在不断拉动为我们水泥行业提供服务的行业，如耐火材料，水泥机械制造、助磨剂、电气设备、耐磨材料、环保设备等行业的技术创新。

　　目前，财政部和国家税务总局已将水泥企业处置各种垃圾项目列在税收优惠支持里，协会下一步的工作要为企业在协调处置方面争取更多的优惠政策。靠近大中城市的水泥企业，可以利用水泥窑协同处理城市垃圾、污泥，进入城市发展的循环经济中。但也不是所有企业都可以做这项工作，多数企业应在原来的基础上，考虑如何通过节能减排技术的应用，将生产成本降下来，减少原燃材料的消耗，减少温室气体的排放，减少企业的成本。

　　中国水泥协会将一如既往的与各省市区水泥（建材）协会加强合作，为企业多做服务，技术、管理、人才培训工作等。这几年许多新型干法水泥生产线的投运带来了很多企业管理人才匮乏，大企业尚有优势，很多中小企业就没有什么优势。所以我们协会还可以在企业人才培训方面多做工作，这对水泥管理有利，对行业发展有益。