国家调控产业力度再度加大。上个月，国务院印发了《国务院关于促进企业兼并重组的意见》(以下简称《意见》)，《意见》从解决企业兼并重组面临的突出矛盾和问题出发，全面、系统地提出了促进六大产业企业兼并重组的政策措施，注重消除长期以来制约企业兼并重组的制度障碍。

    细观汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等这六大产业，汽车、钢铁这两大产业近年来重组兼并取得了一定成效，机械制造、电解铝、稀土产业则是以央企重组为主线，也开始走上集中化的道路；水泥产业则是央企、民企充分竞争，市场化并购最为明显的行业。

    值得注意的是，除了在国内开展重组，提高产业集中度以外，有的企业开始走向国外市场，打响了中国水泥海外扩张第一枪。

    无论是此前接受记者采访的行业专家，还是近期各个证券机构出台的研究报告纷纷认为，此次国家出台企业间兼并重组意见，可谓“拳拳到肉”，政策上的进一步趋紧，将更加有利于水泥企业之间的兼并重组。

    并购时机再现

    《意见》出台后，国内各个证券公司对水泥产业做出推测并对上市公司做出推荐评价。

    例如，长江证券发布的水泥报告认为，当前来看，国内水泥产业并购是最好的时机。长江证券分析师认为，目前各区域已基本形成区域龙头，空白市场基本被抢占完毕，从行业生命周期来看，水泥行业已经发展到加速整合阶段；其次，产能政策阻断了新建之路，大企业的扩张只能通过并购进行，而鼓励并购的政策已经扫清了并购以及后续整合带来的障碍。

    消息一经发布，便引起业内对水泥产业的看好，特别是对于产品以农村市场为主的水泥企业公司构成利好。

    中信建投研究所报告表示，2010年行业整合的步伐还会进一步加大，政策上也会重点扶持大型水泥集团企业收购兼并。今年恐怕更值得期待的是央企的进一步动作，最具想象力的是中国建材对海螺水泥和江西水泥的整合。

    海外扩张成新路径

    就在《意见》发布的第二天，又一个并购案例定调。河北太行水泥股份有限公司发布公告称，金隅股份已经收到国务院国资委出具的有关批复文件，原则同意金隅股份与太行水泥换股吸收合并方案。

    而业界最为关心的莫过于海螺水泥的并购案。此前，有传闻称安徽省国资委正准备将其持有海螺集团的51%的股权转让。

    事实证明，建材界两大央企中材、中建材确实与安徽省国资委都有接洽，但至今未果。

    近期有业内人士透露，中建材或中建材旗下的南方水泥与安徽海螺集团正在确定合作意向，即海螺水泥可能最终将花落中建材。对于传言两家公司都没有公开澄清，事实还有待于市场检验。

    而在这一轮的并购中，出现了新的特点，那就是出海扩张。10月12日，国家发改委网站公布了一批9月份所核准的国内企业海外投资项目清单，其中，中国水泥巨头———河北冀东发展集团联合国内中非发展基金在南非建设水泥生产线的项目获得核准。这是中国水泥厂商第一次在海外直接投资建厂。

    国家发改委公告显示，2010年9月，国家发展改革委核准河北冀东发展集团有限公司联合中非基金在南非投资建设熟料水泥生产线项目。

    据了解，冀东发展和中非基金联合持有的股权比例为51%，而在两者首先成立的一个合资公司中，控股方也是冀东发展集团。

    冀东发展集团高层此前表示，此次是中国水泥企业第一次在海外投资建厂运营。之前，国内山水集团、中材集团曾经在尼日利亚等承建水泥厂，但并未参与投资和运营。

    业内人士表示，对于水泥企业海外扩张，对于国内集中度颇高的水泥产业，提供了一个新的发展思路，对企业同样也有借鉴意义。