在今年的全国两会上，“建材下乡”再次成为讨论重点。在“建材下乡”写入中央“一号文件”的一年之后，该政策的推进似乎已搁浅，“建材下乡”的细则迟迟没有落实。甚至有称“建材下乡”具体补贴方案未获财政部审批。就目前而言，制约建材下乡发展的因素有哪些？而作为“建材下乡”试点省份之一，山东省目前在这方面已经做了哪些工作？近日，记者专访了山东省建筑材料工业协会王福江会长。

    三大因素制约“建材下乡”进展

    王福江会长表示，尽管“建材下乡”写入2010年中央一号文件，但这只是一个初步规划，后续配套政策尚不完善。随着去年试点等工作的有序开展，“建材下乡”工作正在积极稳妥地进行。目前，王福江会长认为主要有以下几方面的发展制约：

    一、补贴资金落实情况。按照国家六部委下发《关于开展推动建材下乡试点的通知》，国家财政部将给予部分补贴，但去年中央财政没有对此列入预算，导致“建材下乡”工作在推进上有所放缓。

    二、建材产品种类繁多、价格差异较大，实施有一定难度。主要建材产品就有几十种，且较家电、汽车等产品价格浮动、差异明显，因此在细则制定及具体操作上也比“家电下乡”、“汽车下乡”等更为复杂。

    三、补贴方案存在分歧。补贴现金或实物、补贴到住户或企业等方案各有利弊。王福江认为，按照要让广大农民真正得到实惠这一原则，根据山东省试点工作的经验参考，实行实物补贴住户的方案可操作性较好。

    三大优势坚挺“建材下乡”

    尽管“建材下乡”政策的真正落实目前受到了不小阻力，在落实方案上也存在不少分歧，但是，有关于建材下乡对行业、对社会的种种好处，也是行业内外普遍一致看好的。王福江认为“建材下乡”至少有三大有利因素。

    一、改善农民居住环境，保障农村建材质量。目前农村建材市场受各种因素影响，部分产品质量不达标，甚至有假冒伪劣建材产品，这对房屋质量构成严重危害。在“建材下乡”实施中，他们将指定质量有保障的大企业产品，严格把控下乡建材产品的质量。

    二、拉动建材消费，带来新的增长点。按照中国建材联合会《扩大建材下乡政策及实施建议》预计三年内将拉动农民建房及建材消费1.8万亿元左右，其中水泥约占十分之一，即2亿吨左右的水泥需求，这将是建材行业新的增长点，将对水泥等产能过剩行业起到一定缓解作用。

    三、建材下乡有利于淘汰落后产能。建材下乡的产品首先必须是符合国家有关规定的、有一定规模的、正规厂家生产的产品。尽管价格低廉，但生产工艺和水平落后的产品绝不会纳入到建材下乡的范围之列。所以从这一角度来讲，“建材下乡”恰恰是鼓励工艺先进、环保节能的建材企业发展。

    同时，王福江也指出：由于“建材下乡”政策对建材产品的巨大拉动作用，要防止企业盲目扩张产能，避免企业长期效益损失。对于列入淘汰的落后产能要坚决执行，防止落后产能借机扩大生产。

    “建材下乡”的前景和展望

    目前我国经济发展的主线是加快转变经济发展方式，王福江提到，尤其是拉动内需是重要动力之一，政府在加快城镇化建设的同时，加大了新农村建设的投入。开拓农村市场，发掘其巨大潜力是今后建材工业发展的一个主要方向。2010年中央一号文件提出，抓住当前农村建房快速增长和建筑材料供给充裕的时机，把支持农民建房作为扩大内需的重大举措，采取有效措施推动“建材下乡”，鼓励农民依法依规建设自用住房。当前农民改善住房条件的愿望迫切，农村建房需求市场庞大。

    王福江补充到，包括农民、企业、相关部门在内的各界人士对“建材下乡”政策充满期待，该政策的出台既能让农民切实得到实惠，也有利于建材企业拓展农村市场，还能带动地方经济可持续发展。于国、于社会、于企业、于农村都是一件大好的事情，王福江相信这样的好政策，在各级政府的推动下，必将会顺利实施。