国家发展和改革委员会产业协调司、工业和信息化部原材料司、产业政策司、环境保护部科技标准司：

    2012年3月22日，由中国建筑材料联合会和中国水泥协会在南京组织召开了“2012年中国水泥行业大型水泥企业领导人圆桌会议”，有15家大型水泥企业领导出席了会议。会议围绕“贯彻落实政府工作报告精神，推动行业健康发展”的主题，认真学习了温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告提出的以水泥行业等为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益的精神，对水泥行业所面临的形势和发展机遇进行了深入的分析研讨，会议达成了共识意见书（见附件），现上报你们，供你们在制定政策时参考。

附件1：2012年中国水泥行业大型水泥企业领导人圆桌会议共识意见书
附件2：参会企业和领导名单（排名不分前后）

中国水泥协会
二〇一二年四月五日

抄报：中国建筑材料联合会
抄送：15家参会企业、各省市自治区水泥（建材）协会

附件1：

2012年中国水泥行业大型水泥企业领导人圆桌会议共识意见书（2012年3月22日于南京）

    2012年3月22日，中国水泥行业15家大型企业领导人在南京召开了圆桌会议。会议由雷前治会长主持，围绕“贯彻落实政府工作报告精神，推动行业健康发展”的主题，认真学习了温家宝总理在十一届全国人大五次会议上所作的政府工作报告提出的以水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益的精神，对水泥行业所面临的形势和发展机遇进行了深入的分析研讨，中国建材联合会会长乔龙德、中国建材集团董事长宋志平和15家企业领导人都发表了意见和建议。

    经过充分讨论和协商，会议达成如下共识意见：
    一、政府工作报告中提出的以水泥等四个产业为重点“控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益”精神，既是对中国水泥行业进入本世纪以来围绕结构调整所作的努力充分肯定，也为可持续发展指明了方向，是转变发展方式的具体要求和行动纲领。与会企业领导人表示要按照政府工作报告精神去调整和完善企业战略发展规划，为促进行业健康发展，大企业要承担更多的社会责任。
    二、在控制增量方面：会议认为，我国水泥产能已由过去的暂时性、阶段性过剩，进入全面性、长期性过剩。要严格执行38号文件中关于抑制新增产能、新建项目核准的规定，对权证手续不具备的在建项目进行清理，对那些虽然已经核准但在2012年3月10日尚未开工的项目明令停止建设，对个别确需新上项目，按照“等量淘汰或减量淘汰”、有效控制能源消耗总量、减少污染物排放的原则进行核准。要严格控制以新增水泥熟料产能项目的核准。为加强社会监督和发挥行业协会作用，政府在核准项目时可增加召开听证会和项目公示的方式。
    三、在优化存量方面：会议建议，政府部门应尽快出台《水泥行业兼并重组实施方案》，为推动水泥企业兼并重组提供更加完善的政策保障和优惠的融资、税收政策。要加快淘汰落后水泥产能。要继续在水泥行业开展节能减排上给予投资和政策上的支持，尤其是利用水泥窑协同处置项目和温室气体减排技术改造项目。
对于水泥氮氧化物减排指标的标准修订问题，应更多地听取企业和行业协会的意见，并选择不同地区、不同规模企业进行试点，落实鼓励政策，完善技术、逐步推广。
    四、会议认为，虽然今年春节前后水泥市场出现了倒春寒，但对未来5～10年中国水泥市场需求仍保持乐观。大型水泥企业要通过兼并重组提高产业集中度，延伸水泥产业链做大规模效益，尝试国外投资开拓国内外市场，以达到逐步提升企业综合竞争能力。
    五、参会企业领导呼吁：面对产能严重过剩，无序竞争十分激烈，需要政府和企业共同来培育一个强势的水泥协会。强势协会的内涵为对政府制定政策时有足够的影响力，对会员企业贯彻执行国家政策与营造行业整体利益中具有监督和控制力。希望水泥协会在政策建议、协调市场发展、推动节能减排、促进行业可持续发展发挥出更大的作用。
    六、会议决定把圆桌会议制度化，为此通过了《中国水泥行业大型企业领导人圆桌会议规则》。经企业申请，一致同意下次会议由华润水泥承办。

附件2：

参会企业和领导名单（排名不分前后）

中材水泥有限责任公司、华润水泥控股有限公司、安徽海螺水泥股份有限公司、南方水泥有限公司、中国联合水泥集团有限公司、唐山冀东水泥股份有限公司、山东山水集团、华新水泥股份有限公司、天瑞集团水泥公司、北京金隅股份有限公司、红狮控股集团有限公司、台湾水泥股份有限公司、拉法基瑞安水泥有限公司、亚洲水泥股份有限公司、吉林亚泰集团股份有限公司、中国建材联合会乔龙德会长、中国水泥协会雷前治会长、孔祥忠秘书长、中国建材集团董事局主席宋志平、冀东发展集团董事长张增光。

协2012.16号关于圆桌会议共识意见书的报告（章）