今年上半年，我国煤炭供应平稳增长，需求增速回落，供求基本平衡，总量略显宽松，市场价格波动，影响煤炭工业发展的不确定因素增多。

　　从国际看，国际金融危机仍没有结束，深层次影响还在持续显现，世界经济复苏缓慢，外需不足，煤炭市场萎缩。从国内看，除一些体制性、结构性矛盾外，我国经济运行中一些新情况、新问题带来的挑战也在加大。一是经济增长存在下行压力，二是工业生产增速和效益下滑。

　　实际上，自2011年四季度以来，受国家宏观经济调控作用显现和国际、国内需求严重不足等多重因素影响，我国煤炭市场进入新一轮的下行调整期。

　　多种因素致煤炭需求疲弱

　　今年以来，受国家投资拉动经济力度减弱，继续严控房地产和钢铁产能过剩等因素影响，国民经济增速放缓，关联行业需求下滑，煤炭需求持续疲弱。尽管国家宏观调控和拉动内需政策效果初步显现，但是能源市场大幅度回暖还没有真正到来，2012年上半年是我国煤炭行业最为困难的时期。

　　从煤炭供应来看，由于近年来我国大规模的固定资产投资形成了巨大的产能储备，主要产煤省区资源整合与技术改造矿井陆续进入投产期，煤炭产量大幅增加。

　　同时，我国煤炭进口快速增长，自2009年我国成为煤炭净进口国以来，煤炭进口量逐年大幅增加。而我国对煤炭进口持鼓励态度，年初又取消了褐煤的进口关税，国外煤价格优势促使低质煤大量进口，造成今年上半年进口数量同比有很大提升。

　　据中国煤炭工业协会数据，截至6月末，全社会存煤2.78亿吨。其中，煤矿和重点发电企业存煤同比均增长逾三成，主要港口存煤同比增长67.3%。

　　煤炭需求方面，上半年，我国工业经济疲软，用电量创新低。实际上，今年我国GDP增速连续下滑，上半年总体增速为7.8%，我国经济运行面临较大压力，社会用电量不可避免地出现减少。同时，房地产投资拉动效应减弱、高铁基建项目等待开闸、外贸出口阻力增大、居民收入下降消费意愿不强等，造成煤炭需求低迷。

　　并且今年以来，我国南方降雨较多，水电站发电利用率较高，挤压了火电市场空间。国家发改委在6月底公布的数据显示，5月份，国家电网内重点水电厂来水总体偏丰近两成，南方电网三大流域来水也由枯变丰。上半年，由于水电满发，减少耗煤2000多万吨。而降雨较多，使得今年南方天气较凉爽，导致社会用电量下降。国家统计局数据显示，今年1~6月，全国发电量同比仅增长3.7%，6月份发电量更是出现零增长，发电量的下滑导致煤炭需求量减少。

　　而且，国际煤市短期难走强，国内煤价持续承压。上半年，我国煤炭价下跌20%。据分析，今年以来，国际煤炭价格出现大幅下跌，主要原因是全球经济低迷、国际原油下跌及页岩气等非常规能源的挤压。

　　实际上，由于我国煤炭供给及进口的增加，而需求又不旺，使国内供应相对宽松，上半年煤炭总体处于供给宽松的局面。据业内人士分析，我国煤炭市场宽松的特点，一是世界经济持续低迷和欧债危机影响下的过剩。二是国内经济下行，煤炭市场理性回归情况下的过剩。三是产量增长、净进口大幅增加下的过剩。四是水电满发、电网调控能力增强情况下的过剩。五是投资持续增长下的过剩，是产能建设超前带来的问题。不过，从投资者预期和数量分析看，目前煤炭过剩应当是短期的。

　　企业积极应对市场变化

　　毋庸讳言，国际煤价的不断下行，导致我国进口煤大增，国内煤炭市场承受着巨大压力。进入5月份以来，我国煤炭需求回落，价格下降，产量继续增长，全社会存煤快速增加，市场供大于求趋势明显，企业货款回收困难，经济下行压力加大。

　　从企业生产经营看，一是煤炭企业应收账款大幅增长。二是部分煤炭企业综合售价下降，效益增速出现下滑。三是受油价上涨、电价上调、煤矿安全投入增加等增支因素影响，煤炭成本呈刚性增长态势，企业经营风险增加。而且，随着气温的回升，煤炭市场却持续降温，以致于在眼下迎峰度夏的传统煤炭销售旺季也依然难改降温趋势。

　　面对惨淡的煤炭市场，“限产”已成为我国许多煤炭生产企业无奈的选择。据悉，山西、河南、内蒙古等省区已出台了相关的限产政策，将产量控制作为解决今年煤炭供应过剩、价格下跌的主要手段。除“限产”外，一些大型煤炭企业也纷纷选择减薪“过冬”。值得注意的是，有“西南煤海”之称的贵州省此前也取消了出省煤炭基金。有煤炭专家认为，我国煤炭的黄金十年即将结束。

　　事实上，经过多年的改革发展，我国煤炭行业已经形成了一定的发展基础，一方面，煤炭企业实力增强，对短期市场变化有一定的承受能力；另一方面，一些企业特别是大型企业能够应对市场变化，主动限产，对自身经营战略做出适时调整。

　　对于此次煤炭经济下行持续的时间、影响程度和范围，目前还难以预测。为此，中国煤炭工业协会建议行业应直面当前的挑战，一是要继续坚持改革开放，积极推动煤炭市场化进程，构建与社会主义市场经济体制相适应的现代煤炭市场体系，营造企业可持续发展的外部环境；二是树立科学发展的理念，调结构、转方式、控总量、稳市场，坚持依法办矿，坚持按市场需求、按核定能力组织生产；三是依靠科技进步，加快煤矿技术改造，加强安全生产管理，提升煤矿安全发展能力；四是强化企业内部管理，节支降耗、压库提效，加强资金管理，保障企业资金正常周转；五是坚持以人为本，提信心、稳队伍，保障职工生活，构建和谐矿区。