国家政策、高硫低热煤、需要调入大量煤炭等因素制约着四川的煤炭深加工。从目前了解的情况看，四川多数煤炭深加工项目处于亏损状态。

　　今年初以来，煤炭市场逆转，煤炭价格一路下跌。在这种情况下，四川的煤炭深加工项目却有提速的迹象。宜宾市筠连县一个投资40亿元、规模初步确定为年产合成氨20万吨、年产尿素30万吨、年产甲醇25万吨的煤炭深加工项目已开工。

　　据了解，筠连矿区无烟煤储量达36亿吨，是四川省最大的煤田。按照当地规划，未来几年，当地将建设面积为5.5平方公里的煤化工循环产业园区，配套建设煤焦油、粗苯深加工等项目；同时，还将围绕龙头企业，招引下游产业，实现集焦煤焦化、煤化工等于一体的煤资源综合利用。

　　今年上半年，林德气体（香港）有限公司在成都宣布，未来几年，将在泸州投资100亿元，发展煤制气项目。而2年前成立的四川煤气化公司，任务之一就是在泸州建设年产百亿立方米煤气化项目。

　　四川省已发现的煤炭资源总量为135亿吨，其中保有资源量120亿吨，高硫煤占比较高，能够发展深加工的煤炭资源主要集中于川南泸州和宜宾一带。

　　新项目积极上马，但前景如何还是未知。从已投产的项目来看，情况并不乐观，四川的非煤产业效益较差。虽然近年煤企依靠非煤产业实现规模做大，但经济效益普遍较差。

　　川煤集团攀枝花煤业公司焦化公司从投产以来一直处于亏损状态，成为煤炭主业的一个大包袱。“近期精煤价格下降，这对焦化来说是个机遇。”攀枝花煤业公司一位工作人员这样认为。随着煤炭市场逆转，一些焦化企业仿佛看到了机遇。记者从攀枝花煤业公司2012年上半年经济运行会议上了解到，焦化公司今年计划将亏损控制在1亿元以内。

　　相关人士认为，三大因素制约川煤深加工。除国家政策的限制外，制约因素还包括川煤质量。四川省大部分地区出产的煤炭属于高硫低热煤，一般热值都只在3500大卡左右，只适合做动力煤。煤制气或者其他煤化工产业，需要热值在6500大卡以上的优质煤。

　　业内人士认为，四川省属于煤炭资源净调入区，每年调入煤炭超过2000万吨，发展煤炭深加工很难得到国家支持。市场因素也可能导致煤炭深加工产业陷入困境。长期来讲，煤炭资源属于短缺资源，未来价格完全可能企稳回升，这势必增加煤炭深加工产业的成本。

　　未来之路

　　煤炭市场低迷，各种问题浮出水面，很多难题困扰着四川煤炭行业。假如，哪一天，煤炭市场转好了，四川省的这些问题就迎刃而解了吗？恐怕没有这么容易。

　　川煤集团营销部部长赵麒麟分析，到今年11月，四川就到了枯水期，煤炭市场可能会好转，届时煤炭企业的压力可能缓解一些。但是，从长远来看，就算是煤炭市场转好了，四川煤炭行业仍面临很大挑战。

　　投资增长与市场需求不相适应。如，川煤集团力争“十二五”末产量达到2600万吨，比现在增加1倍。在当前煤炭市场出现过剩的环境下，大量产能释放将加剧煤价下行。

　　过度投资是一个全国性的问题，从2001年开始，中国煤炭行业狂飙突进：1996年至2000年，煤炭采选业累计固定资产投资2253亿元；2001年至2005年，这一数字增加了5.54倍。“十二五”期间，对煤炭采选业的固定资产投资仍延续上升势头，2011年完成4897亿元，同比增长25.9%。投资飙升，加之建井技术、开采技术及装备水平的革新与提升，煤炭企业迅速集聚了巨大产能。

　　“过去建1个千万吨产能的矿井要5年至6年，而现在快则1年至2年，慢也只要2年至3年。”一位老煤炭人说。如今，当经济发展速度减缓时，煤炭行业在黄金10年中的过度投资与产能过剩，如同两颗定时炸弹一样，终于在宏观经济下行时以行业拐点的形式爆发。

　　另外，随着入川煤炭通道的畅通，来自北方的煤炭涌入四川，无论从价格上还是从煤质上，对四川本土煤炭都造成了冲击。不仅是北方的煤炭企业瞄准了四川市场，同是西部的贵州在“十二五”规划中，考虑到四川缺煤，将增加入川的煤炭量。接下来，随着国家对西部基础设备建设的加快，四川煤炭企业的区位优势将越来越弱。

　　最值得一提的是煤炭市场化改革进展缓慢，政府限制煤炭市场自由交易。四川省政府对煤炭企业特别是大型国有煤炭企业均出台了各种优先保障省内供应，限制煤炭出省和价格变动的地方政策。川煤集团承担省内主网电厂供应任务，同质电煤价格低于市场价。

　　据了解，川煤集团广能公司主要生产的是电煤，该公司一位工作人员表示，电煤就像一把双刃剑，一方面销售相对稳定，另一方面价格低于市场价，从而降低了企业的利润。煤炭市场火爆的时候，电厂动用各种手段催要煤炭，市场一发生变化，电厂则迅速“变脸”。对于这种情况，煤炭企业“恼火”也好，“委屈”也罢，长期这样下去也不是个办法。

　　煤炭行业一分析人士认为，煤价拐点令剑拔弩张的煤电矛盾暂时得到缓解，难得的温和局面正是废除煤价双轨制、彻底完成煤炭市场化改革的良机。也有一些人认为，煤、电、运三位一体，如果没有全产业链的市场化设计，不改变煤价、电价形成机制，即使现在宣布废除煤价双轨制，今后它还会卷土重来。不论采取哪种方式，问题终是要解决的。

　　除了上述因素，资源赋存条件差，灾害治理费用高，投入大效益低；企业税费负担重成本高；招工难，后备人才不足……这些都制约着四川煤炭行业的发展。如何在诸多不利条件下，实现良性发展，想必四川省煤炭企业还要下一番苦功夫。