指导意见出炉 下半年央企重组进入高潮
摘要：7月26日，国务院办公厅印发了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（简称《意见》），明确下一阶段的重点工作，即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”；并且重点提出“搭建调整重组平台”。
7月26日，国务院办公厅印发了《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》（简称《意见》），明确下一阶段的重点工作，即“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”；并且重点提出“搭建调整重组平台”。
《意见》指出，到2020年中央企业战略定位更加准确，功能作用有效发挥；总体结构更趋合理，国有资本配置效率显著提高；发展质量明显提升，形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。
国资专家、中国企业研究院首席研究员李锦表示，这是中央第一次对央企设定“世界一流跨国公司”的目标，说明央企未来将更多的“走出去”，集中精力到国际上竞争。2014年南车、北车的合并就是为了提高高铁在海外的竞争力。
值得注意的是，《意见》指出下一阶段央企结构调整与重组的重点工作是，“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”。这与以往的提法相比，多了“巩固加强一批”。
《意见》中“巩固加强一批”主要针对公益类央企：“对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的中央企业，要保证国有资本投入，增强保障国家安全和国民经济运行能力，保持国有资本控股地位，支持非国有资本参股。”
“重组整合一批”则是近两年央企最受关注的动作。李锦指出，之前自己以为文件名会是“结构调整与布局的指导意见”，没想到文件直接点出“结构调整与重组”。
“直接提重组，目标明确。下半年将会拉开央企重组的大戏。”李锦认为，央企数量应该进一步压缩在100家以内，重点解决战线太长、业务太宽、效率低下的问题。
《意见》还明确了央企重组整合的四个方向：强强联合、专业化整合、企业内部资源整合、并购重组。
记者注意到，目前央企重组整合更多集中于强强联合、专业化整合。强强联合最典型的是南北车合并，专业化整合更多是主业相同的央企进行合并，比如中纺集团并入中粮集团。
“企业内部资源整合，优化上下游产业链，提高央企效率，这才应该是重点。”李锦表示，《意见》的一大特点就是，重点提及“搭建调整重组平台”，这表明“央企不仅通过重组减少数量，也可以创新发展一批。”
《意见》指出，改组组建国有资本投资、运营公司，将中央企业中的低效无效资产以及户数较多、规模较小、产业集中度低、产能严重过剩行业中的中央企业，适度集中至国有资本投资、运营公司，做好增量、盘活存量、主动减量。
7月22日，国资委网站消息，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司成立运行。
这家名为国源煤炭资产管理有限公司的平台公司，主要任务是配合落实央企化解煤炭过剩产能，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源，促进涉煤中央企业瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困。今年2月，国资委已将诚通集团和中国国新确定为两家国有资本运营公司试点企业。
此外，关于“创新发展一批”，《意见》还提到要搭建科技创新平台、国际化经营平台。而关于“清理退出一批”，《意见》则以钢铁、煤炭行业为重点，着力于化解过剩产能；加快清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产的力度，下大力气退出一批不具有发展优势的非主营业务。
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