2016年，在一系列稳增长调结构增效益措施持续推动下，新疆维吾尔自治区水泥工业通过强力推进各项解困脱困措施，在产能严重过剩、市场需求下降的形势下，扭转了2014年、2015年持续下行局面，实现减量增长，运行质量明显改善，各项工作取得显著成效。 

 

    行业增速和效益实现预期目标。2016年，在产能严重过剩60%、水泥产量下降5%的严峻情况下，新疆通过狠抓错峰生产和行业自律，全行业实现增长3.8%，减亏80%，超额完成了年初50%的减亏目标任务。 

 

    错峰生产上升为国务院政策。2014年，新疆在全国率先探索开展水泥错峰生产。2015年工信部在我国北方地区推开这一政策。2016年《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发﹝2016﹞34号），将错峰生产作为一项重要产业政策措施写入文件。2016年9月，中国水泥协会授予新疆建材行办“重大产业政策突出贡献奖”荣誉称号。 

 

    部分区域行业自律取得实效。新疆从2004年开展行业自律工作，是全国最早开展行业自律的省区，积累了丰富经验，许多省区借鉴新疆做法，取得了实效。2016年，南疆五地州、伊犁、哈密的行业自律效果显著，为自治区水泥脱困增效作出了贡献。2016年1~11月，南疆三地州重点企业盈利3.7亿元。乌昌片区由于中途个别企业擅自退出，自律半途而废，水泥价格下滑。实践证明，哪个区域的自律工作做得好，哪个区域的企业效益就好。 

 

    能效对标活动作用越来越大。新疆自2010年在全国率先有组织的开展能效对标工作，6年来，累计节约标准煤89.78万吨，减排二氧化碳233万吨，二氧化硫2.15万吨。2016年3月，国家工信部、发改委、质量监督检验检疫总局三部委以2016年第39号公告发布了2016年度能效“领跑者”企业名单，全国水泥行业共有16家企业上榜，全区有3家企业上榜。2016年7~10月，建材行办组织了三个考核组，对全疆所有水泥企业2015年度能效对标工作进行了现场考核。全疆水泥单位综合能耗平均降低5.85%，相当于节约标准煤8.6万吨，减排二氧化碳22.36万吨，二氧化硫0.21万吨。涌现出了新疆青松建材有限责任公司、阿克苏天山多浪水泥有限责任公司、叶城天山水泥有限责任公司等一批能效先进单位。 

 

    产品档次和质量有新提高。根据自治区人民政府新政办发﹝2015﹞134号文件要求，2016年7月1日，淘汰32.5R复合水泥。从实施效果看，整体情况较好。带动了全年高强度等级水泥比重提升。据统计，2016年1~11月，全区32.5水泥销量占比57.9%，较去年同期降低11个百分点，42.5及以上高强度等级水泥比重稳步提高。其中哈密地区、塔城——阿勒泰——博州、巴州——阿克苏区域42.5及以上水泥销量占比分别达到70.2%、 44.8%、48.2%，高于全疆其它地区。全区水泥对比检验合格率平均在99%以上，产品质量总体处于稳定状态。 

 

    出台系列文件为明年工作打基础。经过数月的调研论证，2016年11月15日，自治区人民政府办公厅印发《关于转发新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案的通知》（新政办发﹝2016﹞159号），并被工信部作为经验在宁波会议上做了典型交流。在此基础上，建材行办和有关部门，相继出台了6个系列配套文件，力图从加强管理和强化自律两方面协同发力，促成管理和自律有机结合，为2017年水泥行业稳增长调结构增效益奠定坚实基础。