起步就是冲刺，开局就是决战。为进一步推动贾汪区工业企业做大做强，实现总量扩张、质量提升、结构优化，增强全区工业经济综合实力，聚力打造淮海经济区中心城市工业发展腹地、产业转型高地，2021年春节前夕，徐州贾汪区制订并实施《工业经济三年倍增行动计划（2021-2023年）》（以下简称《倍增计划》）。

《倍增计划》将以新型工业化为路径、自主创新为动力、龙头企业和支柱产业为抓手，坚持提升存量与扩大增量同步、政策支撑与精准服务并重，加快培育一批在全省乃至全国具有较强竞争力的龙头企业和支柱产业，为该区开启现代化新征程打下坚实基础。

《倍增计划》设定目标为：到2023年，区工业总产值突破600亿元，规上工业企业数量比2020年翻一番。成功培育百亿产值工业企业3家、50亿产值工业企业4家、10亿产值工业企业10家，“3+4+10”企业发展格局全面形成，以200亿产值高端装备与智能制造、200亿产值不锈钢、100亿产值新能源汽车、100亿产值绿色建材、50亿产值智能家居、50亿产值新材料为代表的特色制造业体系全面建成。

实施大中小企业融通发展工程

突出抓好大企业（集团）培育。推进一批投产运营企业达产达效，重点加快吉麦新能源产能释放，支持钛白化工、徐矿发电、阚山发电、中联水泥、龙山水泥等企业满产运营。推进一批转型升级项目加快建设，重点支持宝丰金属制品、嘉利化工、徐工履带、徐轮橡胶、宏达新能源等企业加快技改进度。推进一批新兴产业项目集群发展，重点培育康迅数控、徐工基础、徐挖机械等整机及核心零部件企业；支持金彭集团招引“大三电”“小三电”等核心零部件项目，培育一批新能源汽车配件类规上企业，把新能源汽车本地配套率提高到70%以上；依托电电产业园优质平台，重点培育益忠晟等电子信息类企业上规模，推动电子电机产业与高端装备、新能源汽车等产业加快融合发展。

突出抓好科技小巨人企业培育。实施中小企业专业化能力提升工程，聚焦“专精特新”培育方向，制订科技小巨人企业培育行动计划，每年遴选10家以上长期关注细分市场、创新实力较强、市场占有率高、配套能力突出的目标企业入库培育。通过要素倾斜、政策扶持，加快培育德瑞赛尔电气、虹智智能科技等一批在行业细分领域具有重要影响力的“专精特新”小巨人企业。到2023年全区省级科技小巨人企业数量达到10个以上，科技小巨人培育企业装备数控化率达到60%以上。

突出抓好高新技术企业培育。制订实施高新技术企业三年倍增行动计划，建立“贾汪区百家高企培育库”，健全梯次培育体系，加快培育一批高新技术企业。主攻长三角、环渤海、粤港澳大湾区，借助区位比较优势承接一批高新技术企业。依托徐州工业园区等产业平台，聚焦主导产业招引一批高新技术企业。深入实施“小升高”行动，积极引导中小企业加大技术创新投入，立足存量资源提升一批高新技术企业。2021年培育招引高新技术企业60家；到2023年全区高新技术企业确保达到80家以上、力争100家，高新技术产业产值占规上工业产值40%以上。

实施工业企业固本工程

强化工业投资支撑。加大力度推动“765”签约项目转化为增长点企业。签约项目每年增长10%以上，签约项目转化为开工项目每年不低于85%，开工项目转化为投产项目每年不低于60%。加大力度实施规上工业投资计划，2021年度实施投资5000万元以上工业项目45个，年度完成投资97.4亿元，为工业经济持续快速发展提供强有力的项目支撑。

按照“龙头企业—产业链—产业集群”产业发展理念，围绕徐工基础、吉麦新能源等高端整机装备企业，扎实开展产业链和产业生态圈招商，全力招引一批高附加值核心零部件项目；围绕宇道精密光机电、虹智智能科技等科技小巨人培育企业，扎实开展供应链招商，加快推动关联产业整体提档升级；围绕传统产业转型升级，积极推进建材、家具产业跨界融合发展，推进智慧建材、智能家居产业加快集聚集群发展。

强化规上工业企业培育。制订实施规上工业企业三年倍增行动计划，坚持以融通发展为目标、管理提升为核心、两化融合为路径，引导更多中小微企业加快转型升级、快速成长，进入规上工业企业行列。按照储备一批、培育一批、扶持一批、申报一批“四个一批”原则，每年选择一批成长性好的中小微企业入库培育，实行一企一策、动态监测、分类推进。对列入“小升规”培育计划的项目，全力做好“小升规”服务保障，在用地、融资等要素配置上全力倾斜，推动在建项目尽快竣工投产、竣工项目尽快满产达效。三年内力争全区新增列统工业企业200家，2023年底在库规上工业企业突破300家。

强化科技型中小微企业培育。通过人才带动，鼓励引进行业领军科技人才和团队、海外留学高端人才带技术成果来贾创办一批科技型中小微企业。依托城区闲置厂房、商务楼宇、创业园区等现有载体，规划建设一批功能完备、运作规范的科技园，通过孵化器催生一批科技型中小微企业。依托贾汪高新区、潘安湖科教创新区、西安交大科技园等创新创业平台，引进一批科技型中小微企业。到2023年，全区科技型中小微企业达到150家，初步建成“科技型中小微企业—高新技术企业—科技小巨人企业—大企业（集团）”梯次培育机制，努力打造生态良好的科技创新企业集群。

实施工业企业强心工程

做大产业发展基金。坚持政府引导、市场运作、科学决策、防范风险，重点围绕高端装备与智能制造、新能源汽车、电子与ICT等战略性新兴产业，持续增加基金规模，丰富区科教创新投资基金、贾汪新兴产业基金产品功能，扩展“财政+金融”服务发展路径，全力搭建“产业金融之桥”，引导更多战略性新兴产业在贾集群发展。

建立股权投资基金。充分发挥财政资金引导效应，广泛撬动社会资本，建立股权投资基金。鼓励贾汪城旅控股集团、徐贾工业投资公司、徐州潘安湖科创投资公司等国有平台和民营企业共同建立股权投资基金，投向科技含量高、市场前景好的科技小巨人企业、整机项目和核心零部件项目。

支持企业上市直接融资。支持徐耐新材料、吉麦新能源、徐轮橡胶、磐石创新等企业实施改制、并购重组、加快IPO上市和新三板挂牌，鼓励更多企业对接资本市场，扩大直接融资，助力企业转型升级、做大做强。

实施工业企业赋能工程

鼓励知识产权进企业。深入实施知识产权和品牌质量战略，扎实推进国家知识产权强县工程示范区和国家知识产权试点园区创建，建立重点企业知识产权和品牌质量梯次培育库，加快培育一批知识产权和品牌质量优势示范企业，到2023年全区万人专利拥有量突破24件。鼓励企业申报创建国家驰名商标、江苏省著名商标，支持江苏诺恩等申请马德里商标国际注册，支持金彭集团、中联水泥、徐轮橡胶等申报质量信用AAA等级；支持徐工履带、诚意桩业等申报徐州市质量奖。

鼓励产学研合作。支持大企业和“专精特新”小巨人企业与高等院校、科研院所合作建立企业研究院，联合开发新技术项目，或者引进高新技术成果。重点在绿色建材、新能源汽车、高低压电器等优势产业细分领域率先建立应用研发型研究院。高标准规划打造国家工程机械检验检测中心实验室和新能源汽车检测中心，全力推动企业研发机构建设水平实现快速提升。到2023年，培育省级以上企业技术中心10家以上、省级工程技术中心6家以上。

鼓励企业数字化智能化改造。支持企业实施智能制造技术改造，开展互联网标杆工厂创建，深化工业云、工业大数据等技术集成应用，实现关键技术设备、成套设备、智能制造技术集成创新，梳理遴选一批“数字化车间”“智能工厂”样本，创建智能制造试点示范应用项目。针对主导优势行业，组织实施“机器换人”行业示范应用工程。到2023年，创成省级互联网标杆工厂2家，培育“数字化车间”“智能工厂”试点示范项目4个以上，组织实施“机器换人”重点项目50个。

实施工业企业精准服务工程

建立大企业（集团）培育包挂制度。围绕17家入库培育大企业（集团），逐企明确培育包挂区领导、包挂部门、包挂属地，全面形成区领导统筹协调、部门牵头推进、属地抓好落实三级联动机制，强力推进签约大项目开工一批、投产一批、达产一批，加快构建起支撑三年倍增计划的“四梁八柱”。

建立科技小巨人企业培育包挂制度。围绕科技小巨人企业培育计划，建立区、镇两级领导包挂培育制度，协调解决产业链关联企业培育过程中的重大困难问题，全力打造以科技小巨人企业为龙头的特色产业链条，带动高价值环节项目落地生根，促进产业链与创新链、资金链、价值链、人才链、政策链有机融合。

建立新增长点企业培育包挂制度。建立年度增长点企业培育库，实行动态管理和精准服务。健全区、镇、企三级联动机制，明确包挂区领导、属地新增长点培育工作职责任务，根据目标企业增长路径，一企一策、有的放矢开展“一对一”服务，加快推动增长点企业早日竣工投产、满产达效。