北拥渤海湾、南临长三角，东面与亚洲发达的韩、日两国隔海相望，西接黄河中下游辽阔的腹地——被誉为“微缩中国”的山东，尽管自身也存在东西部差距、人均发展水平不高等诸多问题，但如此优越的区位优势，让山东在区域统筹发展上有了更多腾挪的空间和余地。

    山东省第九次党代会提出，要积极促进区域经济协调发展。抓紧编制实施全省主体功能区规划，完善区域发展政策，统筹重点产业和重大基础设施建设，推动区域经济一体化发展，努力形成东中西各具特色、优势互补、良性互动、共同繁荣的区域发展新格局。

    半岛制造业：打造引资“韩日高地”

    在山东乳山投资的韩商金泽成一直清楚地记得自己第一次在这里看病的经历。身患感冒而担心得不到满意服务的他，走进乳山市人民医院才发现，他不仅免交了挂号费，而且医院还派出专业护士全程陪同检查、治疗、取药，直到最后一并结算费用。

    这是乳山市实施“借韩兴乳”战略着力打造胶东半岛制造业高地的一个缩影。

    2003年以来，乳山市抓住山东省建设面向韩国、日本的半岛制造业基地的大好机遇，着力建设“八个一”工程，创造出了令韩商流连不舍的仿真式环境：即建设一处融办公、商务、娱乐等于一体的韩人工商会馆，建设一处韩国工业园地，建设一处具有韩式风格的韩国村，在韩国设立乳山驻韩办事处，开办一个韩语培训班，开办一个韩语电视节目，建立一个交通“绿色通道”，实现韩商就医、子女入学“一卡通”。截至目前，已有超过200家韩资企业在这里落地生根，许多韩国商人每年还举家“西游”到这里来过大年。

    以青岛、烟台、威海三市为核心的半岛制造业基地，不仅是我国最早对外开放的一批城市、有着良好的制造业基础，而且依托濒临韩日两国的地缘优势，具有承接韩日产业转移的先导优势。按照承接产业转移，建立“产业链—产业群—产业基地”的发展思路，短期内，半岛制造业基地着力打造国内“韩日引资高地”，中期以外向型经济发展为基础，以制造业基地催生日韩“产业协作区”，远期在国内率先构建面向日韩的自由贸易区。

    2006年，半岛制造业基地进出口611.5亿美元，占山东省的64.2%，其中机电产品出口146亿美元，占山东省的78.9%；高新技术产品出口59.1亿美元，占山东省的91.2%。实际利用外资70.6亿美元，占山东省的70.6%，实际使用日、韩资分别占山东省的82.6%、95.3%。

    半岛都市群：中国经济增长又一极

    5月20日，山东省内两个亿吨大港——青岛港与日照港资源整合迈出重大步伐，由两港合资经营的日青集装箱码头有限公司当日正式开业。

    青岛港与日照港的合作，是山东半岛8个城市协作发展的一朵小小浪花。2003年底，在胶东半岛制造业基地的基础上，一个更加宏大的规划出台，山东启动包括青岛、烟台、威海、济南、淄博、潍坊、东营、日照8市在内的半岛城市群建设，传统的以“青烟威”为主体的山东半岛首次扩容。山东省寄望这一区域带动山东经济的全面腾飞，并能够成为继珠三角、长三角之后中国经济增长的又一极。

    3年多来，围绕半岛都市群建设开展的区域交通一体化、旅游一体化、信息一体化工程渐次展开，半岛都市群人口、产业集聚效应明显。截至2006年底，山东半岛城市群经济总量达到14484.52万元，不仅超过了辽东半岛城市群所在的辽宁全省的经济总量，同时也超过了京津唐三市经济总量之和，成为中国北方经济增长最重要的一极。

    7月4日，由山东省建设厅和北京大学联合编制的《山东半岛城市群总体规划》在济南正式发布。半岛城市群在强调区域一体化的同时，各个城市之间的分工定位也更加明确：青岛的发展目标是山东和黄河中下游地区的龙头城市，现代制造业和现代服务业发达的国际性港口城市和国际性海滨旅游城市；日照的发展目标则是以临港工业为特色的深水港口城市，鲁南的出海门户和亚欧大陆桥重要的东方桥头堡之一……

    突破菏泽：促进东西部协调发展

    地处鲁西南的菏泽被称为“山东欠发达中的欠发达”，菏泽人口占山东省9.6%，土地面积占山东省的7.2%，但经济总量仅占山东省的2.5%。一位来自菏泽的机关干部曾这样自嘲地说：“因为经济落后，菏泽的干部到济南开会，往往自觉地找后排坐。”在2003年山东省确定的30个薄弱县中，菏泽8个县尽入“瓮”中，并基本排在后面15名中。

    2003年底，中共中央总书记胡锦涛在菏泽考察工作，了解黄河水灾后的居民生活，并在此召开“三农”工作座谈会，对加快菏泽发展提出了明确要求和殷切期望。翌年，山东省委、省政府正式启动“突破菏泽”战略，菏泽迎来了21世纪以来发展速度最快的一段“黄金时期”。

    在扶持带动菏泽发展上，山东一改传统的行政扶贫和项目扶贫方式，采取“以建设工业园为载体，搭建招商引资平台”，以项目引进为重点，引导东企西进“以实施西输东接工程为手段，推动劳动力有序转移”的市场化工作思路，切实促进了工业项目在贫困地区落地生根，并逐步形成产业集聚效应；同时鲁西地区富余劳动力与胶东地区培训相对接，有效缓解了山东沿海地区用工紧张的局面。

    2004年以前，地处菏泽北部的鄄城一度是山东省最落后的县，县里早就开始搞开发区，但连最基本的基础设施都不配套，几年过去后，只有4个不成规模的小企业孤零零地立在荒草间。2004年，对口支援的潍坊市在鄄城开发区建设工业园，仅基础设施建设就投了5000多万元，并筛选18个项目进园，当年全部投产，至今已投资10多亿元。烟台对口支援定陶县建设的工业园，两年吸引24家企业入驻，到位资金13亿元，全部达产后年产值可达50亿元。截至2006年底，菏泽已累计开工建设“东西联动项目”184个，完成投资84.3亿元；菏泽在外务工人员达125万人，实现劳务输出年创收73.4亿元，约占菏泽市农民收入的1/3。

    目前，突破菏泽已经取得令人瞩目的进展。2006年，菏泽市实现GDP增长17.1%，为10年来的次高点，居山东省第三位；招商引资规模迅速扩大，实际利用外商直接投资增长50.3%，居山东省第二位；实现地方财政收入增长47.4%，居山东省第一位。