第三章   实施优势资源转换战略，大力推进新型工业化 

    我区经济发展的潜力在工业，出路在工业，希望也在工业。坚定不移地实施以市场为导向的优势资源转换战略，充分利用资源优势和现有工业基础，因地制宜，重点突破，积极引入、构建大企业大集团，做大做强支柱产业和特色工业，走出一条符合区情、产业优势明显、科技含量高、经济效益好、市场竞争力强、人力资源充分发挥的新型工业化路子，以信息化带动工业化，促进工业超常规、高速度、跨越式发展，全面快速提升工业化整体水平。

    第一节  做大做强石油石化工业

    进一步加快石油天然气资源的勘探开发。“十一五”期间，实现油气勘探开采投入、油气当量、原油加工量年均增长两位数的目标，积极利用周边国家的油气资源，确保油气产量和进口稳步增长。到2010年，力争油气当量达到6000万吨，石油化学工业增加值占全区规模以上工业增加值的比重超过70%。把新疆建成国家最大的石油天然气生产基地和国家能源陆上安全大通道。

    按照“大力支持上游，积极介入中游，加快发展下游”的原则，进一步提高油气资源在区内加工的数量和深度，最大限度地延伸石油天然气产业链，做大做强下游产品的精深加工。创造条件鼓励区内外有实力的企业和社会资本以多种形式与石油企业融合联动，共同发展石油天然气下游产品加工业。集中力量建设好独山子—克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地，以发展大乙烯及其下游产品、大芳烃及其下游产品、大化肥及甲醇为主的天然气化工产品和精细化工系列产品为主线，建设大型石油炼制、大型乙烯、大型芳烃、大型聚氯乙烯、大型氮肥、大型甲醇加工、天然气电力、民用天然气、油气管道及煤液化等十大工程。充分发挥大型石化项目的聚集和辐射作用，尽快形成有现代规模的石油石化产业集群，全面推动石油天然气化工业的高速度、跨越式发展，把新疆建成西部地区重要的石油化工基地。

    第二节  大力发展煤炭、煤化工和电力工业

    充分发挥煤炭资源丰富、发电成本低、供电价格低的优势，走“煤―电－高载能产业”一体化道路，努力扩大煤炭产量和发电装机规模，积极承接内地产业转移，建设国家高载能产业聚集区。 

    创造更加宽松的环境，提供更好的条件，高起点、高标准引进具有优势的大企业大集团参与我区煤炭资源的勘探开发利用，规划好、保护好、利用好区内整装煤田，加快区内中小煤矿整合和改造，提高产业集中度、技术装备水平和煤炭回采率。加强乌鲁木齐、哈密三道岭、艾维尔沟、硫磺沟、和什托洛盖等13个重点矿区、11个一般矿区和黑山等3个保护开采区的规划建设。积极推进哈密大南湖、准东北塔山、库车—拜城、伊犁、阜康等五大煤电、煤焦化、煤化工基地建设，逐步形成煤电一体化、煤液化、煤焦化、煤化工等多产业融合发展的联动体系。加强煤炭清洁生产、深度加工转化和综合利用。积极推进煤层气勘探开发。力争到2010年，原煤产量达到1亿吨以上。

    坚持电力统一规划、电源电网协调发展、适度超前的原则，优化发展火电，大力开发水电，适度发展天然气发电，积极开发风电、太阳能、地热、生物质能等绿色电力。电源建设要以发展大型高效发电机组为主，重点抓好以哈密大南湖等煤电基地为主的火电建设，以伊犁河、开都河、叶尔羌河、库玛力克河等流域梯级水电基地为主的水电建设，以达坂城等主要风区为主的风电建设，以乌鲁木齐和地州中心城市为重点的热电联产项目建设，以无电区域送电工程等为主的绿色电力建设。开工建设布仑口、卡拉贝利水电站。到2010年，全区发电装机容量达到1000万千瓦以上。电网要突出加强主网架建设，完善主网架结构，提高电网输送能力，扩大电网覆盖面，提高自动化控制水平，全面实现全疆联网。适时启动疆内750千伏超高压输电通道建设，初步实现全疆范围的电力资源优化配置和水火电互补。加快推进新疆电网与西北电网联网，建成哈密至兰州双回750千伏超高压输电线路，力争启动哈密－华中±800千伏的特高压直流输电线路建设，尽快实现“西电东送”。继续深化电力体制改革，鼓励和支持有实力的企业参与电厂建设，积极吸引外来资金、社会资金兴建坑口电站、水电站，实行竞价上网。

    第三节  加快优势矿产资源勘查开发

    进一步加大铜、镍、铅锌等有色金属，铁等黑色金属，金、银等贵金属和钾盐，石材等特色非金属矿产资源勘查开发力度，建设国家重要的矿产资源生产加工基地。

    按照“主攻天山，深化阿尔泰山，开拓昆仑山、阿尔金山”的总体布局，以重要成矿带矿产资源潜力评价为核心，以寻找国家和自治区经济发展急需矿产和优势矿种为重点，加强地质调查与矿产评价力度，发现和评价一批战略性矿种的大型矿产地，争取提交大、中型勘查矿产地50处。择优部署大型、超大型矿床勘查工作，提高资源储量级别。鼓励矿山企业在矿区周边和深部开展后备资源勘查，解决矿山资源接替问题。推进矿业权市场开放，实施谁勘探、谁开发、谁受益、谁保护、谁治理和有偿出让的政策，鼓励国内外有勘探能力的企业进行商业性矿产资源勘查，吸引国内外有实力的企业集团开发建设已探明储量、有开采价值的大矿富矿，尽快形成一批矿产勘探、开发、冶炼、加工的产业集群，提高矿产资源的综合利用率和矿业开发的整体水平。加快建设罗布泊年产120万吨钾肥一期工程、喀拉通克铍铜材深加工、阜康冶炼中心铜镍锌冶炼等项目。

    积极发展测绘事业，拓宽测绘服务领域，优先保障经济发展重点区域和重点建设项目的需要。

    第四节  扶持壮大特色农副产品精深加工业

    积极支持无公害食品、绿色食品和有机食品工业发展，建设全国乃至国际上都具有竞争力的特色食品加工生产基地。立足于市场、技术、人才和资源条件，加强与国内外大企业、大集团联合与合作，以先进技术装备提升产品档次和质量，大力扶持、提升一批科技含量高、市场前景好、辐射带动力强的农产品加工业，提高产品附加值和市场竞争力，做大做强无公害、绿色农产品和有机食品的精深加工企业，创建品牌，形成产业优势和特色经济优势。大力发展乳、肉制品加工和啤酒花、瓜果、红花、枸杞、大芸等特色产品加工产业，巩固提升番茄、制糖、酿造、食用油、芳香植物等产业。优化工业布局，形成北疆以畜产品和特色农产品精深加工为主，南疆以特色林果产品精深加工为主的产业区。

    第五节  积极发展高新技术产业

    充分依托资源优势和产业基础，积极发展对经济社会有重大带动作用的高新技术产业。重点发展生物、新能源、新材料、电子信息等产业，加快培育新技术龙头企业，大力发展中小型科技企业，构建以乌鲁木齐、昌吉、石河子等为重点的高新技术产业聚集区。力争到2010年，高新技术产业增加值占工业增加值的比重、高新技术产品出口额占出口总额的比重有较大幅度提高。

    生物产业重点发展生物育种、特色生物医药、疫苗及兽药生物制剂、现代维药、微生物制造、荒漠化生物治理、生物制品等。新能源产业重点发展兆瓦级风力发电机组，生物能源，太阳能单晶硅和多晶硅片，太阳能发电和集热系列产品，先进节能技术及产品。新材料产业重点发展高性能新型建材、无机非金属新材料、以石油天然气为基础的有机材料，锂、铍、铜、镍等金属材料。信息产业重点发展电极箔等电子材料、电子元器件、民族语言文字信息处理软件及其他应用软件等产品。

    第六节  改造提升传统工业

    利用高新技术、信息技术、环保技术和先进适用技术改造提升纺织、建材、轻工、化工、机电、冶金等骨干企业，坚决淘汰落后的工艺技术，打造品牌，提高企业的技术、装备水平和产品市场竞争力。

    振兴纺织工业。充分发挥棉花资源优势，重点做大做强棉纺织产业，鼓励支持国内外有实力的大企业、大集团嫁接和改造区内纺织企业，重点培育一批技术装备一流、规模在50万锭以上、核心竞争力强的大企业集团，形成优势棉纺产业集群。积极发展彩棉纺织、麻纺织、化学纤维、毛纺织和丝绸等产业。

    建筑业发展要满足工业、民用、基础设施建设的需要，推广节约型建筑新材料，支持采用先进工艺技术装备，提高工程质量和投资效益。建材工业重点发展建筑卫生陶瓷、石材、化学建材及其他非金属矿深加工制品，积极开发推广节能、节水节地、环保利废的建材产品和技术。机电工业重点发展电工电器、石油石化、农牧机械、农产品精深加工、大型风力发电、太阳能综合应用、移动通讯终端和机电一体化等装备制造业。化学工业积极发展电石法聚氯乙烯、子午胎、高效专用复合肥、无机盐化工产品。轻工业重点发展以农用薄膜、节水灌溉器材等为主的塑料行业，适度发展造纸行业和皮革行业，积极支持以特色旅游商品为主的民族特色产品和工艺美术行业的发展。

    第七节  着力推进工业园区建设

    结合我区实际，高起点、高标准地规划建设一批特色鲜明、产业关联度高、辐射带动力强的工业园区，优化投资环境，聚集生产力要素，形成发展高地，为新型工业化发展提供强大的载体。重点建设以石油天然气化工园区为主的重化工工业园区，以对口援疆省市和国家骨干企业为支撑的引进内地项目及承接产业转移的“外向”、“互赢”项目为主的工业园区，打造几个销售收入过百亿、上千亿的工业园区。鼓励有实力的大企业集团及各类商会立足自身优势创办园区、招商引资，形成企业和商会办园区、招商引资的良性市场运行机制，使工业园区真正成为工业经济发展的重要增长点和对外开放的窗口。

    园区建设要按照产品项目链接、公用辅助设施、物流传输、环境保护和管理服务“五个一体化”模式，创新管理体制，节约与高效利用土地，引导工业园区集约化发展。坚持统筹规划、分步实施、滚动开发，投入一片、开发一片、建成一片、收益一片，促进工业园区规范健康持续发展。努力打造聚集程度高、专业分工配套、核心竞争力和创新能力强的产业集群，增强园区的示范和带动作用。