综合数字水泥网及多家媒体报道，广西壮族自治区工信厅发出通知，暂停水泥行业产能置换工作。通知指出：“最近，我区的一些市县在没有做好可行性研究，未充分统筹考虑所在地区环境质量、资源禀赋、市场需求、交通物流等因素的情况下，拟以各种名义新建水泥、玻璃项目，将导致项目布局、规模等方面缺乏统筹规划，影响水泥玻璃产业健康有序发展。为防止水泥行业的盲目和无序发展，避免恶性竞争和产能过剩，决定从印发本通知之日起暂停水泥行业产能置换工作”。

无疑，这是一个进步，说明广西工信厅已发现产能置换带来弊端。

这几年，国家有关方面叫停了水泥新增产能，但却为产能置换开了绿灯，埋下了不少隐患。一些企业借产能置换之名，报小上大，实际上不仅没有去产能，还变相增加了产能，对水泥市场造成新的压力；有的企业以异地置换的方式，将远在千里之外的水泥产能置换到本省，至少带来两个坏处，一是给本省水泥市场带来压力，二是激活了僵尸产能。尤其是一些大企业，带了很不好的头。

广西这一步走得好，真正从供给侧斩断了部分企业新增产能的欲望，建议继续坚持，不要再为特定企业开后门，从而有效压缩本地区的水泥产能，缓解供给侧压力，真正实现去产能目标。

广西已经走出了一步，接下来就看国内其它省份是否跟进，国家相关部门是否制定更严格的产能置换政策。为此，笔者提出如下建议：

1、从国家层面应立即停止异地产能置换。

2、逐步停止同一地区不同企业之间的产能置换，将产能置换严格控制在本地区同一企业内部进行。

3、对于产能严重过剩的地区，应鼓励企业重组，重组后的企业应制定产能削减计划报当地工信部门备案，以逐步削减产能，最终使有效产能削减到市场能承受的合理水平。

4、严格控制提产技术改造，不能给水泥企业利用技改名义实际增加产能的机会。这一点很重要，许多企业钻政策的空子，名义上是技术改造，实际上是增加产能。

5、立即制定去产能路线图、时间表。去产能已经提出很多年了，实际效果有限。不能就这么耗下去，再耗下去，对企业经营、对市场供需矛盾的缓解没有好处。

6、相关立法应该跟进，如制定严格的排放标准、能耗标准，把不符合上述标准的企业逐步挤出市场，一方面可以保证蓝天计划的顺利实施，另一方面可以鼓励企业进行环保升级改造，同时淘汰不符合要求的现有产能。

7、适当调整错峰生产政策。错峰生产在一段时间内对保证市场有序竞争是有效的，为此，一些行业大佬提出错峰生产应常态化。笔者认为，错峰生产只能是权宜之计，不能常态化。错峰生产常态化不仅不利于企业技术进步，同时会拖延去产能进程。

这几年，去产能之所以难以推进，一方面是政策不明晰，给部分企业钻了空子，另一方面是个别企业私心太重，阳奉阴违，不能顾全大局，还有就是员工安置问题。作为政策制定者应统筹考虑，把去产能的负面影响降到最低，比如适当征收去产能基金，用来补偿牺牲产能的企业，既要保证市场合理有序竞争，又要兼顾企业承受能力。

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