孔祥忠在晋冀鲁豫水泥行业“减碳降耗稳增长”研讨会上的讲话

今年春节前后，中国水泥协会就已经先后走访了10余个省、市，开展行业调研工作，加强区域市场行业自律协调，首要任务就是要在2025年全力推动水泥行业效益稳增长。

一年之计在于春。今天在济南召开的“晋冀鲁豫水泥行业减碳降耗稳增长研讨会”对稳定市场信心非常重要。总结教训，去年水泥市场“内卷式”恶性竞争带来巨大亏损，无论大小企业几乎没有赢家。企业亏损，哪来减排降耗技术投入？行业转型升级和绿色发展不能光靠喊口号，追本溯源行业要有利润增长点，行业稳增长是高质量发展的基础。晋冀鲁豫区域的水泥企业要把效益稳增长作为2025年行业自律工作的重点。

分析“内卷式”恶性竞争，从宏观看，是我国水泥市场发展不够成熟，但同样面对产能严重过剩问题，欧洲和发达国家水泥产品价格波动很小。从微观看，主要有四个方面的因素：一是行业自律弱化，自律监督机制不到位；二是多数省份的产业集中度偏低，能够达到中国水泥协会提出的前三家熟料产能占比70%指标的省份寥寥无几；三是地方政府缺少对“内卷式”恶性竞争、低价倾销的有效市场干预；四是我国独立水泥粉磨企业众多，难以形成稳定的价格体系。“四个方面因素”中，行业自律是最关键的。

实践证明，全国水泥市场庞大，不仅要做好各省份内的行业自律，更要做好跨省份跨区域市场的行业自律，才能推动行业效益稳增长。晋冀鲁豫区域水泥熟料产能基数大，是我国重要的水泥区域市场，是南北水泥市场的交汇，对全国水泥市场的稳定起到了“承上启下”“中流砥柱”的重要作用。晋冀鲁豫同时也是国家大气污染防治的重点区域，要担负起环境责任。晋冀鲁豫区域C12+4行业自律协调组织，最早就是由中国水泥协会与晋冀鲁豫四省协会、大型企业共同发起创立的，“十三五”以来，在维护区域市场公平竞争、行业生态建设方面一直发挥着良好的协调监督平台作用。2025年是“十四五”规划的收官之年，我们必须要发挥好区域行业自律的平台作用，以供需动态平衡、建立价格稳定体系为目标，在防止“内卷式”恶性竞争的攻坚战中开拓行业效益稳增长的新局面。

一、保持经济稳增长是党中央对2025年经济发展的总基调

加强行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，是党中央对经济稳增长提出的重要任务之一。特别是去年下半年以来，党中央、国务院对经济稳增长出台了一系列政策，我们要与党中央保持一致，要把行业运行稳增长作为政治任务来完成，水泥行业必须要把推动行业效益回升、企业利润增长作为2025年的头等核心任务来抓。

二、晋冀鲁豫区域要在低产能利用率背景下积极探索强化行业自律的方法，总结推广行业效益稳增长的经验

区域市场的自律协调难度在于把握差异化和统一性的关系。要运用数字化手段更加快速分析精准预判市场需求变化，通过控制库容比，保障市场有效供给。要在追求合理效益回报的基础上，逐步建立核心市场与非核心市场、兼顾上下游利益的、相对稳定的价格体系。

晋冀鲁豫水泥行业强化自律有很好的经验，其他地区也有好的经验。比如新疆一直是强化行业自律、执行错峰生产到位的标杆地区，在长期产能利用率极低的背景下，多年来还是维持了行业效益稳增长。去年东北地区水泥行业也走出了低谷，用的还是错峰生产政策。他们都积累了许多成功的经验，也有失败的教训，值得大家学习借鉴。

三、要认真贯彻执行错峰生产常态化和产能置换等产业政策

错峰生产政策推行已经有10年时间了，从稳定行业效益稳增长的实践来说，是行之有效的好政策，更是能够有效化解产能严重过剩的重要手段。贯彻执行错峰生产常态化政策是强化行业自律的核心，大企业率先引领示范的执行力度、政府主管部门的支持力度、协会平台协调的监督力度，这三者缺一不可。

晋冀鲁豫区域错峰生产政策的执行要与国家对当地大气污染防治管控政策相结合，企业生产调度库存管理要优先考虑污染排放管控政策。

新修订的产能置换政策已经实施，企业要严禁新增产能，要严格按核准产能产出，要按各级政府行业主管部门的要求认真执行产能置换政策。

四、要弘扬行业价值观，推进行业生态建设，促进行业高质量发展

水泥生产要消耗大量不可再生资源，企业理应创造经济价值来回馈社会。在企业产品、服务、市场和技术等方面有相似性的行业共性面前，弘扬“行业利益大于企业利益”的先进行业文化和先进行业价值观，才能推进行业生态建设。“企业有利润、政府有税收、就业有保障”，这是行业高质量发展的基本条件。

市场经济下出现产能过剩，是经济学最基本的原理和市场竞争法则，但产能过剩不是造成“内卷式”恶性竞争的唯一因素。防止“内卷式”恶性竞争要靠机制、靠执行机制的人。当下水泥行业，要建立有约束性有监督内容的行业自律机制，既要反垄断，更要反低价倾销的不正当竞争。

任何行业都会经历市场的上升期、平台期、下降期，现在水泥市场需求进入下降期，也是行业转型的开始，是企业创新发展的新起点，是市场整合、兼并重组的新契机。需求下降也会促使大家认真思考谋划行业高质量发展。

五、行业协会是强化行业自律，促进区域市场健康发展的重要平台

从市场营销学的角度看，行业自律、市场协调工作也是管理创新，是市场营销学的新内容，尤其是协会工作者，要深入实践，学习完善这门学科。

中国水泥协会将一如既往与各省协会联手，强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争，始终把促进行业效益稳增长，促进行业高质量发展为己任。

人心齐、泰山移！相信本次在济南召开的晋冀鲁豫“减碳降耗稳增长”会议，定会为2025年晋冀鲁豫水泥行业效益稳增长带来春风。

（中国水泥协会政策研究中心整理）