新一轮城镇化规划制定中 17个区域城市群望壮大
城市群已经成为推进新型城镇化的重要战略,国家发改委主任徐绍史此前在向全国人大常委会报告时就曾明确,城镇化将以城市群为主体形态,以大城市为依托、以中小城市为重点,逐步形成辐射作用大的城市群。可以预见的是,我国将推进城市布局形态的优化。而在制定新一轮城镇化规划的过程中,各地争相竞逐城市群指标。
据媒体报道,去年12月底,李克强在江西九江主持召开的区域发展与改革座谈会上说:“内需潜力东部有,中西部回旋余地和发展空间更大,沿江地带是重要的战略支点。”并建议把安徽纳进长江中游城市群之列。几个月之后,长沙、合肥、南昌、武汉在武汉签订《长江中游城市群暨长沙、合肥、南昌、武汉战略合作协议(武汉共识)》,中部四省会城市携手并进,向中国城市群第四增长极齐头并发。
在新一轮城镇化规划的制定中,城市群作为未来城镇化发展的主体形态被赋予更多的关注。未来城镇化将以建设世界级城市群为目标,全面提升东部三大城市群发展水平,并培育壮大17个区域性城市群。
目前我国已经形成了十个城市群,分别是京津冀、长三角、珠三角三个国家级城市群,以及七个已经形成一定规模的城市群,分别是辽中南、山东半岛、海峡两岸、中原、长江中游、关中、成渝城市群。按照发改委的指标,下一步京津冀、长三角和珠三角城市群将向世界级城市群发展,更高层次地参与国际竞争与合作。另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石等10个区域性城市群。
日前从接近政策制定的人士处得知,目前在国家城镇化规划制定过程中,多个省份都希望自己省份内的区域中心城市纳入城市群规划,已经纳入城市群规划的部分地区还希望晋升为国家级城市群,于是出现了多地竞逐城市群指标的现象。
中国城市规划设计研究院副院长(财苑)杨保军日前接受南都记者采访时指出,“有些地方政府的动机不纯,觉得拿到了城市群规划就有指标了,就能建设新城、新区、开发区,这完全是错的。而且目前我国城市群现象就是以大欺小,将来要以大带小,不能什么好东西都被大城市抢走,小城市就永远没有出路。”
业内人士分析预测,有的省份担心没有城市纳入城市群发展规划,今后在申请项目和经济发展中会受到冷落,于是最终的城镇化规划很有可能会顾及均衡性,城市群数目出现扩围,城市群布局相对均衡。
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