13、在加快发展五大产业的同时，在沿江地区重点推进现代物流、旅游、都市农业等产业的建设，带动沿江产业整体发展。

    （1）现代物流业。充分发挥我市沿江交通便捷、运输方式齐全的优势，以集装箱运输为发展方向，多式联运为主要方式，加快构筑物流产业发展的基础设施平台和公用信息平台，形成市域物流为基础，区域物流为重点，国际物流为导向的综合物流体系。规划建设龙潭、禄口、江北化工、丁家庄、城南、浦口、桥林等枢纽型物流园区，建设农副产品、电子产品、木材、进口纸及纸浆、液体化工、汽车零部件、矿石、煤炭、百货、书刊等物流配送中心。近期重点建设龙潭、禄口和王家湾~丁家庄三大物流园区。发展第三方物流，大力引进国内外著名物流企业，培育现代物流业品牌，将我市建成立足南京都市圈、面向国际的长江流域综合物流中心。

    （2）旅游业。整合沿江旅游资源，充分发挥江、岛风光兼备，历史、现代风貌齐全，地形地貌类型丰富的优势，促进水上旅游和陆上旅游、江滩旅游和山林旅游、观光旅游和休闲旅游有机结合，发展集观光、休闲、娱乐等于一体的综合性旅游业，建成自然风光、历史遗迹与现代城市特色有机融合的沿江风光旅游带。发掘滨江的自然和历史文化名胜，重点建设一矶（燕子矶）、两岛（江心洲、八卦洲）、三山（栖霞山、幕府山、狮子山）；江北地区重点打造老山—珍珠泉风景区，争取创建一批4A级以上景区、景点，将沿江旅游做成我市旅游的重要品牌。

    （3）都市农业。走紧密依托并服务于城市的都市型农业发展道路，着力发展高效农业、生态农（林）业、加工农业和旅游农业，实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。滨江建设科技含量高、具有示范引导作用的现代科技示范园区和农产品出口加工区，远岸建设优质高效的农副产品生产基地。

    第六节        开发区建设

    14、开发区建设。按照产业集聚、特色鲜明、开发集约、服务创新的要求，加大开发区建设开发力度，促进国家级和省级开发区、乡镇工业园区、科技园区协调发展，使开发区成为沿江地区对外开放和产业集群的重要载体。

    （1）四大开发区发展。以四大开发区和国家级出口加工区为主体，构筑一流的对外开放平台，努力把南京建成接受国际制造业转移的基地。

    南京高新技术产业开发区。进一步放大国家级高新区的政策覆盖面，以应用软件、集成电路、光机电一体化、新材料等高新技术产业为主导，产业化和城市化并举，建成集孵化、中试与产业为一体、以高科技产业为重点的高新技术产业示范园区。

    南京经济技术开发区。依托港口和国家级出口加工区优势，扩大外向型产业规模，重点发展电子信息、生物医药、轻工机械、精细化工、新材料、物流储运等产业。实施“东进、南下”发展战略，逐步将龙潭、仙林纳入发展体系，开发区规划总面积扩张到50平方公里左右。

    南京化学工业园。坚持产业发展、公用设施、物流配送、环保安全、管理服务五个一体化的开发方针，建成以深度加工和高附加值产品为特征、具有世界影响、全国一流的化工园区。重点发展乙烯、醋酸、氯碱三大产业链，加快发展精细化工、医药化工、高分子材料等下游延伸配套项目和深加工项目。开发区规划总面积达到45平方公里。

    江宁经济技术开发区。依托现有的产业基础，充分发挥出口加工区的政策效应，重点布局电子信息产业和软件业、汽车产业等知识和资本密集型产业和外向型产业，联动发展房地产、科教研发、教育等产业。实施“集群组团”模式的发展，构建禄口华商科技园、江宁科技园等板块，开发区规划总面积扩张到170平方公里左右。

    （2）其他工业园区建设。省级工业开发区。浦口经济开发区与江北新市区、南京高新技术开发区融合发展，成为以纺织服装、生物医药、食品工业为主的产业区。六合经济开发区以电子、服装等产业为基础，重点发展新型制造业，成为六合中心城区发展的产业支撑区。溧水、高淳经济开发区作为承受沿江开发带动作用的重要区域，溧水开发区以汽车、冶金、食品、生物医药等产业为主，高淳开发区以综合制造、食品、生物医药等产业为主，尽快发展成为我市南部重要产业基地。

    建设一批重点工业园区和民营科技园区，作为沿江经济发展的重要增长点和企业集聚地，形成一系列功能布局合理、具有较强竞争力的产业基地。重点建设栖霞经济技术开发区、雨花经济技术开发区、马群工业园、湖熟工业园、禄口工业园、麒麟工业园等，引导电子、机械、轻纺、医药、食品及装备类和基础原材料类产业集聚，形成生产基地。 

    第四章 岸线开发与利用

第九节  岸线资源状况

    15、南京沿江干流岸线总长195.2公里，占全省22.6％，居全省第一位，其中北岸岸线长91公里，南岸岸线长104.2公里，是江苏省唯一拥有南北两岸岸线联动开发条件的城市，便于统筹布局、跨江发展。在干流岸线中，一、二级岸线长97.7公里，占全市岸线总长比重达50.1%，超过全省平均水平约17.6个百分点，其中水深在12.5米以上、可以满足5万吨级以上船舶航行与停靠的超深水岸线长就达55.1公里，占全市岸线资源总长的28.4%，资源条件相对比较优越。

    16、除拥有195.2公里的南北两岸干流岸线资源外，南京市还拥有洲岛岸线长约91.7公里，约占全省岛屿岸线总长的29.2％，岛屿岸线长度仅次于镇江市，居全省第二位，相应夹江岸线长度也较长，达53.8公里，占全市岸线总长超过27.6％，大部分夹江岸线利用均不同程度受航道水域宽度的限制。在南岸水深条件和稳定性条件均较好的岸段中，有7.8公里（占南岸岸线长度的7.5％）岸线受山体滨江的限制，陆域宽度窄，难以作为生产性岸线利用；受河势影响，北岸淤积岸线较长，长度达51.8公里，占北岸岸线长度的56.9%，生产性利用受到一定限制。

    17、在南京市占岸线总长超过50％的一、二级岸线资源中，除了陈圩－老江口、三汊河口－南京长江大桥、上元门－白云石矿岸段分布在主城区外，约86.9%的一级、二级岸线分布于离主城区较远的六合区、栖霞区、雨花台区、江宁区等，资源利用条件优良的岸线远离主城区，有利于资源的有效利用和生活与生产性岸线的合理布局，主城区岸线可用于对岸线资源要求不高的城市休闲和滨江风貌建设，相对远离主城区的岸线则可用于基础产业与港口等生产性岸线布局。

    18、截至2002年，南京沿江岸线已利用长度为77.9公里，岸线利用率为40.9%；其中，六合区已利用15公里，利用率为38%；浦口区已利用9.6公里，利用率为18.6%；栖霞区已利用27.4公里，利用率为51.7%；下关区已利用9.1公里，利用率为97.8%；鼓楼区已利用2.5公里，利用率为86.2%；建邺区已利用8.8公里，利用率为77.2%；雨花台区已利用4.9公里，利用率为51. 0%；江宁区已利用2.6公里，利用率为14.4%；各区已利用岸线占全市已利用岸线的比重分别为：六合区18.8%、浦口区12.0%、栖霞区34.3%、下关区11.4%、鼓楼区3.1%、建邺区11.0%、雨花台区6.1%、江宁区3.3%。在总长195.2公里的岸线中，一级岸线已利用24.5 公里，利用率为46% ；二级岸线已利用18.9公里，利用率为42.6%；三级岸线已利用36.5公里，利用率为37.4%。在已利用的79.9公里岸线中，港口占用14.9 公里，占比18.6%；工业与仓储占用40.5 公里，占比50.7%；城市占用1.1 公里，占比1.4%；过江通道占用11.9 公里，占比14.9%；旅游景观占用1.1公里，占比1.4％；水源与生态保护占用8.9公里，占比11.1％；特殊占用1.5公里，占比1.9%。

    19、现状特点和问题。开发利用程度较高，但利用不平衡，岸线利用率南岸远超过北岸；城区岸段岸线开发利用率高，不合理占用调整难度大；岸线利用结构不合理，岸线开发以工业和港口等生产性占用为主，城市、居住休闲和旅游景观等生活性岸线占用较少；产业布局集中度不够，存在同类产业布局分散的不合理现象；过江通道、取水口等布点和规划过多，布局与规划相互衔接不够，影响岸线资源合理利用；岸线占用缺乏有效管理，地方与个体小码头非法占用优良岸线和水源保护岸线现象突出。

    第十节  功能定位与分区

    20、功能定位。集约高效利用长江岸线资源，建成国际级的基础产业与先进制造业密集区、功能齐备的长江枢纽港口与物流中心区、长江流域最具跨江发展气势的现代滨江都市区、宜人的滨江景观与生态保护区，成为江苏沿江岸线开发龙头区和岸线可持续利用示范区。

    21、功能分区。

    南岸：

   （1）慈湖口－秦淮新河口：冶金、能源、机械为重点的工业发展与生态保护岸段。
    （2）秦淮新河口－长江二桥：融商贸、生活休闲与滨江风貌为一体的城市发展岸段。
　（3）长江二桥－新河口：以集装箱、外贸运输为重点的港口以及以建材、能源为特色的工业发展与现代物流业发展岸段。

    北岸：

   （1）乌江口－长江三桥：以大宗散货为主的港口发展与生态保护岸段。
   （2）长江三桥－浦口京新村：融商贸、生活休闲与滨江风貌为一体的城市发展岸段。
　（3）浦口京新村－小河口：以液体化工专用港口和以化工、冶金为特色的工业发展及生态保护岸段。

    22、功能布局。港口岸线主要布局于二桥公园－胜利圩（新生圩港区）；龙马路口－三江口（龙潭港区）；新建村－滨江（七坝）；沙洲桥－白庙河口西（西坝）。工业与仓储岸线主要布局于三山营－长江三桥（南岸）；胜利圩－九乡河口（南岸）；废便民河口－龙马路口（南岸）；南钢－通江集（北岸）。城市岸线主要布局于沙州－长江大桥（南岸）；前圩－浦口京新村（北岸）。旅游景观岸线主要布局于长江大桥－二桥公园（幕燕风景区）；九乡河口－废便民河口（栖霞山风景区）。过江通道岸线主要布局于长江大桥、长江二桥、长江三桥、长江四桥、长江五桥、高速铁路桥、过江隧道。水源与生态保护岸线主要布局于牧龙河口－江宁河口（南岸）；梅子洲夹江水源保护区（南岸）；乌江河口－骚狗山东（北岸）；滨江－前圩（北岸）；浦口京新村－南钢（北岸）；通江集－沙洲桥（北岸）；白庙河口西－小河口（北岸）。预留岸线主要布局于慈湖口－牧龙河口（南岸）；江宁河口－三山营（南岸）；农场河口－新河口（南岸）；骚狗山东－新建村（北岸）。

    第十一节、分岸段开发与调整方向

    23、南岸：

    （1）慈湖口－牧龙河口岸段：工业预留

    岸线长7.7公里，岸线前沿水深为2级，岸线稳定性为2级，淤积，综合资源条件等级为2级。主要利用为铜井渡口等,占用0.2公里。本岸段可作为工业岸线预留，由于地处长江南京段上游，不宜发展水污染严重的重化工业。

    （2）牧龙河口－江宁河口岸段：水源与生态保护

    岸线长10.2公里，其中3级岸线长8.5公里，其余为2级，为淤积、浅水岸段。已利用岸线1.7公里，为江宁水厂取水口水源保护区、水泥厂、黄沙作业区、新济洲电缆和通讯电缆保护区等，根据《南京市环境保护规划》，本岸段为江宁子汇洲集中式饮用水源保护区和江宁烈山渔类保护区，因此，作为生态保护岸线，严格控制新的占用，建议已经占用的单位搬迁。

    （3）江宁河口－三山营岸段：工业预留

    岸线长2.1公里，岸线前沿水深为3级，岸线稳定性为2级，综合资源条件等级为3级，为淤积、浅水岸段。已利用岸线0.4公里，为三山轮渡、下三山水泥码头等占用，本岸段综合利用条件不好，可作为工业预留岸段，发展水污染轻的小型工业，其中部分岸段可作为河西新城区黄沙码头搬迁利用。

    （4）三山营－秦淮新河口岸段：以冶金、能源为主的工业与港口

    岸线长7.5公里，条件优良，其中1级岸线5.4公里，2级岸线2.1公里。其中梅山新码头以下到秦淮新河口岸线条件较好，而三山营到梅山新码头处于下三山倒套位置，水深和稳定条件较差。已利用4.2公里，为雨花经济技术开发区所在地，目前以工业货主码头为主，主要布局有九四二四码头、苏源电厂码头、金陵石化清江油库、板桥汽渡、水下电缆保护区等。

    本岸段的主要问题是：虽然岸线条件优良，但由于高速铁路桥和长江三桥位于本段，且两座桥之间仅相距 1.6公里，本段还布局有2处水下电缆和一处架空电缆，因此几乎没有剩余连片可利用岸线；岸线功能混杂，布局有海校码头、凤翔码头、运翔码头、鸿运码头等小码头。需集约利用本段优良岸线资源，搬迁为数众多的小型建材码头，腾出优良岸线资源供公用港口建设。同时，该岸段濒临河西新城区，部分岸段可作为下关老城改造部分公用码头搬迁占用。整合梅山、苏源电厂等码头，以公用码头的方式，作为雨花经济技术开发区和物流园区的配套设施。 

    （5）秦淮新河口－三汊河口岸段：城市与水源生态保护

    岸线长16.5公里，其中3级岸线14.7公里，处于梅子洲、潜洲夹江，虽然自航道工程局基地码头至三汊河口1.7公里水深条件为2级，但受到航道水域宽度限制，综合等级均为3级。

    本岸段已占用13.1公里，岸线功能混杂，主要占用单位有金陵石化清江油库、棉花堤汽渡、轮渡、棉花堤油库、上新河渡口、航道工程局码头、部队码头、有恒渡口、有恒面粉厂、新华船厂、鸡鸭加工厂、过江架空电缆、取水口水源保护区、个体黄沙码头等。

    本岸段分散布局了4个取水口，占用取水口水源保护区的个体黄沙码头过多。由于本岸段位于河西新城区，随着河西滨江大道与滨江风光带的建设，结合夹江集中式饮用水源的保护，对本岸段现有岸线占用进行清理，拆除所有码头，将个体黄沙码头搬迁到江宁河口－三山营岸段集中布局，预留过江通道岸线，集中布局取水口和水源保护区，作为城市生活和滨江风光带建设岸线。

    （6）三汊河口－长江大桥岸段：城市

    岸线长4.5公里，其中1级岸线3公里（下关电厂至长江大桥），2级岸线1.5公里（三汊河口至下关电厂）。已全部被占用，岸线功能混杂，占用类型多，既有工业与仓储占用，也有特殊占用，主要占用单位有扬子冷冻厂、江海集团、水产公司、油运公司、肉联厂、航运学校、部队、港监局、港务局、航道局、上铁南京分局等。

    结合河西新城与现代都市区的打造，对本岸段不合理占用进行置换调整，腾出岸线发展城市休闲与商贸服务业。从三汊河口到河校码头段，根据南京市秦淮河环境综合整治规划方案，将建设秦淮河入江口风貌区，建设休闲广场、观江平台、商贸设施、滨江大道、游艇娱乐等项目。从河校码头到中山码头段，结合宝善新区旧城改造，建设具最佳人居环境的观江风貌带。从中山码头到大桥公园，结合滨江大道的开发建设，建设最能体现南京滨江特大城市水平的现代滨江都市中心区，大力发展滨江商贸、休闲旅游和娱乐等服务业。

    （7）长江大桥－二桥公园岸段：旅游景观

    岸线长11.6公里，主要为2、3级岸线，岸线稳定，其中白云石矿到燕子矶水深条件为1级，上元门到白云石矿水深条件为2级，但由于受后方陆域宽度的限制，综合条件等级为2级和3级。已占用10.3公里，主要占用单位有金陵船厂、南京造船厂、南京联总公司、南京长航物资供应站、白云石矿、南京石油公司、南京第二热电厂、金陵石化化工一厂、南空部队、个体黄沙码头、南京市自来水公司、南京市港务局等，同时还布局有燕子矶集中式饮用水源保护区。应逐步置换搬迁现有厂矿企业，将个体黄沙码头搬迁至三江口以下，将化工厂搬迁至南京化学工业园，集中布局。腾出岸线建设幕燕滨江风景区，形成南京最主要的滨江景观带。

    （8）二桥公园－胜利圩岸段：港口

    岸线长3.5公里，为1级岸线，近岸水深12.5米。为南京港新生圩外贸港区所在地。依托原有的港口基础，配套南京经济技术开发区，发展大宗散货、件杂货与汽车滚装业务，将外贸集装箱业务逐步调整到龙潭港区。

    （9）胜利圩－九乡河口岸段：工业

    岸线长9公里，胜利圩到南京炼油厂（4.7公里）为1级岸线，其余为2级岸线。其中约有6公里属乌龙山边滩，条件较差。已占用6.8公里，主要为金陵石化南京炼油厂和化肥厂占用。规划本段为工业岸线保留，远期化工企业可逐步搬迁至化学工业园，集中布局。

   （10）九乡河口－废便民河口岸段：旅游景观

    岸线长3.4公里，岸线稳定性和水深均为1级，九乡河口到高家庄（1.5公里）为1级岸线，但高家庄到废便民河口岸段（1.8公里），由于后方陆域受是栖霞山限制，资源条件等级为3级。本段已占用2.7公里，为南京炼油厂油库、长燃684基地、摄山水泥码头等占用。逐步搬迁已有的岸线占用，化工企业和码头可搬迁至化学工业园与西坝岸段集中布局，腾出岸线建设栖霞山风景区，栖霞山以西预留长江四桥桥址，形成以栖霞山与长江四桥公园为核心的旅游岸段。

   （11）废便民河口－龙马路口岸段：以建材、能源为主的工业

    岸线长6.1公里，岸线稳定性和水深均为1级，综合条件为1级。已利用4.2公里，为长江油运公司、江南小野田公司、摄山工业公司、龙潭老码头等占用，规划为工业岸线。

    （12）龙马路口－三江口岸段：港口

    岸线长8公里，近岸水深为12.5米以上，岸线稳定，综合条件为1级。已占用2公里，为龙潭港与龙潭物流园区，规划为港口岸线，形成南京以集装箱运输为主的新港区。

    （13）三江口－农场河口岸段：预留

    岸线长5.3公里，浅水，微淤，为3级岸线，已利用0.86公里，综合利用条件差，可作为对岸线要求不高的产业预留岸线，部分岸段可作为上段黄沙码头搬迁岸线。

    （14）农场河口－新河口岸段：工业与港口预留

    岸线长9.6公里，其中1级岸线长2.8公里，2级岸线长6.8公里，已占用0.6公里，为过江电缆保护区。本岸段开发潜力大，可作为南京最主要的工业与公用港口发展预留岸线。

    24、北岸：

    （1）乌江河口－骚狗山东岸段：水源与生态保护

    岸线长7.9公里，水深条件好，为