各位领导、各位代表、女士们、先生们：

      大家上午好！

      很高兴能够参加由中国水泥协会主办“2007年全国水泥窑纯低温余热发电技术装备国产化研讨会”，首先，我代表国家发改革委经济运行局建材处对本次大会成功召开表示祝贺！

      回顾2006年，我国水泥工业发展运行呈现又快又好局面。全国水泥产量、产值高速增长，经济效益创历史新高。国际竞争力明显增强，特别是水泥工程总承包在国际市场份额不断扩大。投资结构进一步优化。虽然水泥工业累计完成固定资产投资同比下降2.4%，但新上项目主要集中在国家产业政策鼓励发展的大型新型干法水泥项目。2006年全国新型干法比例提高到50%以上，较上年提高10个百分点多。企业兼并重组进程加快。一些大型企业集团通过市场运作收购兼并小水泥企业不断发展壮大，产业集中度进一步提高。国际金融资本和产业资本介入中国水泥市场重组进程也明显加快。节能降耗减排取得新进展。2006年新建成投产的纯低温余热发电生产线10条，累计投入运营的纯低温余热发电生产线达到25条。协同处理和利用垃圾、有毒有害废弃物也取得积极进展，水泥生产单位综合能耗进一步下降，资源综合利用水平进一步提高。

      展望2007年，我国国民经济仍将保持稳定快速增长，水泥工业面临较好的发展环境。但是，水泥行业要加快结构调整、转变经济增长方式，实现节能降耗减排目标，由去年“又快又好”转入“又好又快”发展，任务十分艰巨。特别是随着去年水泥行业效益提高，有可能刺激水泥投资扩大，包括落后能力的反弹。煤、电、油、运高价运行，对高耗能行业实行差别电价、水价和限制出口政策等，都将对水泥行业提高效益造成压力。今年1～2月份，全国水泥产量14871.07万吨，同比增长23.8%，而同期用电量也增长了24.8%。

      按照去年底中央经济工作会议和全国发改工作会议要求，今年要着力做好“一抓三促”和自主创新工作，努力在调整经济结构、转变增长方式上取得实效。刚刚结束的全国人大会上温家宝总理政府工作报告明确提出：今年要把节能降耗、保护环境和节约用地作为转变经济增长方式的突破口和重要抓手。在节能环保方面，重点做好以下工作：

      一是完善并严格执行能耗和环保标准。新上项目必须进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业经整改仍不达标的必须依法停产关闭。

      二是坚决淘汰落后生产能力。“十一五”期间，加大淘汰水泥、电解铝、铁合金、焦炭、电石等行业落后产能的力度。

      三是突出抓好重点行业和企业，以及年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能减排工作。

      四是健全节能环保政策体系。注重发挥市场机制作用，综合运用价格、财税、信贷等经济手段，促进节能环保工作。深化重要资源性产品价格和排污收费改革，完善资源税制度，健全矿产资源有偿使用制度。

      五是加快节能环保技术进步。积极推进以节能减排为主要目标的设备更新和技术改造，引导企业采用有利于节能环保的新设备、新工艺、新技术。加强资源综合利用和清洁生产，大力发展循环经济和节能环保产业。

      六是加大污染治理和环境保护力度。增加国债资金和中央预算内资金，支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设。

      七是强化执法监督管理。建立更加有效的节能环保监督管理体系，坚决依法惩处各种违法违规行为。

      八是认真落实节能环保目标责任制。抓紧建立和完善科学、完整、统一的节能减排指标体系、监测体系和考核体系，实行严格的问责制。

      水泥由于自身属能耗高排放大的窑炉工业，被国家列为宏观调控和节能减排的重点行业，在这方面担负着非常重要责任。因此，今年我们将围绕水泥工业节能减排抓好以下工作：

      一、继续促进水泥工业结构调整。今年要认真贯彻好经国务院批准的《水泥工业产业发展政策》和《水泥工业发展专项规划》，以及我委联合有关部委《印发关于加快水泥工业结构调整的若干意见的通知》文件精神，把结构调整各项政策措施落到实处。

      二、加大淘汰落后工作力度。关于淘汰落后水泥工作，不久前，我委办公厅在下发的《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》中，要求各省级发展改革委、经委（经贸委、工交办）根据本地具体情况，加快制订淘汰落后水泥产能量化指标，提出具体关闭企业和淘汰生产线，并制订切实可行的淘汰落后水泥产能工作实施方案，明确拆除时间、目标、要求，落实相关责任。此外，今年还要通过严格执行生产许可证换发实施细则、水泥工业污染物排放标准，推动相关部门修订普通硅酸盐水泥国家标准、制订颁布水泥熟料标准，以及严格执行差别电价政策等，加速淘汰落后水泥生产能力。

      三、发挥大企业在节能减排方面的作用。水泥行业要把我委联合有关部门出台有关重点支持结构调整的大型企业集团政策落到实处。使他们充分发挥技术和管理方面的优势，通过发展新型干法水泥淘汰落后产能，通过兼并重组帮扶落后小企业寻找转产出路，通过实施节能减排技术改造项目在结构调整方面发挥导向作用。

      四、进一步研究提出节能减排政策措施。如，通过调查研究，提出进一步下调水泥出口退税率或取消水泥熟料出口退税政策；取消对落后小水泥各种税收优惠政策；探讨建立落后产能退出补偿机制。

      五、加强节能减排方面的监测分析工作。在进行行业经济运行监测分析时，要更加关注水泥行业资源综合利用、余热发电等节能减排关键技术推广和重大项目实施情况；认真分析水泥能耗变化、主要污染物排放增减等情况及原因。

      预祝本次大会取得圆满成功！

来源：数字水泥网