第二乐章：钱江之潮

      产业政策明确以后，随着全省水泥市场的进一步转暖，企业建设新型干法水泥生产线的热情开始高涨。

      从2000年9月至2001年年底，立项建设新型干法水泥项目有32个。从2002年至2005年的4年时间内，浙江省共建成新型干法水泥生产线80条。分别为2002年20条、2003年25条、2004年23条、2005年12条，总投资约250亿元。生产线规模也从开始的日产1000吨逐步提升到后期的日产5000吨，新型干法水泥的比例也从2000年2%上升到2005年的90%以上。80条生产线中，日产5000吨15条，日产2500吨34条，其余31条为日产2000吨-1000吨。

      当海螺集团在浙江第一条生产线建成投产的时候，浙江已经有20余条生产线建成投产，而且在建德市也有两家浙江的企业同步建设新型干法生产线。浙江大规模的发展新型干法水泥生产线，一度在全国水泥工业引起了关注和争议。也引起国家有关部门的重视。国家发改委于2003年专门组织了中国水泥协会、中国建材规划院等单位到浙江省调研了解情况，并形成一个调研报告给国家发改委。该报告充分肯定了浙江水泥工业结构调整工作，对浙江进一步加快水泥结构调整起到了很好的推动作用。当然，也有一些不同的看法。下面就当时争论比较激烈的关于浙江在2001得当的问题作一分析：

      行业内对浙江在2001年批准建设一批日产1000吨-2000吨生产线的做法议论较多，认为应该禁止发展。笔者认为，浙江水泥工业在当时的条件下，适量发展一些日产1000吨-2000吨生产线是应该的，这是浙江发展新型干法水泥过程中很难跨越的一个台阶。理由如下：

      第一，1997年以后，浙江水泥连续3年低迷，大部分水泥企业的财务状况不佳，而浙江又缺乏水泥的龙头企业，规模一般在年产20万~50万吨，最大的企业浙江三狮集团也只有年产100万吨的规模，而且生产工艺也是落后的湿法生产方式。因此，从企业的资金实力方面来说，就是发展日产1000吨的生产线也是难度比较大的。况且，当时各大银行还将水泥工业列为高风险行业，贷款的难度也非常大。

      第二，浙江的大部分水泥企业老板对新型干法水泥工艺缺少认识，不愿冒太大的风险。浙江98％以上水泥企业发源于乡镇工业，进而转制为民营企业，企业老板绝大部分是农民企业家，对机立窑生产工艺驾熟就轻，而对新型干法水泥工艺比较陌生，心中无底，缺少经验，他们最看中的是眼见为实。而在上世纪90年代，国内相当一部分国有企业由于建设新型干法生产线后，长期不能达产达标，使企业陷入困境。因此对熊否顺利掌握这项技术他们需要观察和尝试，但必须将风险控制在最小的范围内。

      第三，从政府的角度来考虑，适量发展一些日产1000吨生产线，不会影响浙江水泥工业结构优化和调整的大局。因为，所有的水泥建设项目必须经过省一级政府部门批准，因此总量上是可控的，而且其中相当一部分日产1000吨~2000吨的生产线是由原来湿法窑或者五级旋风预热器窑改造的，对这些生产线进行改造是迟早的问题。

      第四，日产1000吨与2500吨或者5000吨生产线最大的差别是劳动生产率方面的区别，但相对水泥的生产成本来讲，工资占生产成本的比重只有3％～5％，近期影响不是很明显。煤耗方面有10％左右的差别，但是通过加强管理，可以从其他成本中得到弥补。

      从2002年年初，政府有关部门根据全省新型干法水泥发展的实际，尤其对发展新型干法水泥的积极性已经充分调动起来后，适时地出台了限制新建日产2000吨以下生产线的政策规定，鼓励发展日产2000吨以上的生产工艺。2004年政府部门又出台了限制新建日产4000吨以下的生产线并有选择地发展日产4000吨以上生产线的政策规定。

      在浙江水泥工业发展过程中可以发现，最终形成年产300万吨规模以上的大部分水泥企业基本都是通过发展日产1000吨生产线取得经验和效益以后再发展日产2500吨及5000吨生产线的。如现在被列为国内50强水泥企业的浙江企业有11家，其中10家是以日产1000吨生产线起步的，只有1家是通过日产2500吨生产线起步的。可见日产1000吨生产线这个台阶当时对浙江水泥企业是多么的重要，因此我们要从历史的角度和当时特定的条件看问题。笔者这里决没有赞美日产1000吨生产线的意思，从浙江省几年来新型干法水泥不同规格生产线运行效果来讲，一般的规律是新型干法生产线规模越大则效益越好。

      浙江水泥结构调整是从日产1000吨生产线起步的，这是浙江众多机立窑进入新型干法水泥领域跨上的第一个台阶，这个台阶就如一个“门槛”，一旦跨入这个“门槛”以后，浙江水泥企业就如进入新型干法水泥的自由王国，眼前豁然开朗，他们的智慧和胆略得到了极大的施展，他们各显神通，创造了一个个精彩的水泥工业发展奇迹。(浙江省经贸委建材冶金煤炭行业管理办公室主任丛培江)